机关党建2020年业务两张皮问题调研工作报告.docx
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1、机关党建2020年业务两张皮问题调研工作报告结合总署巡视整改工作和年度关级课题安排,重点围绕“强基提质,加强支部品牌建设,破解党建业务两张皮问题”,在关区基层党组织进行深入调查研究,成立了课题组,先后组织实地调研x次,开展集中研讨x次,共调研x家单位,收集到意见建议x条,就“两张皮”的表现形式、形成原因和破解途径进行深入研究。一、xx海关基层党建现状及“两张皮”表现形式近年来,xx海关坚持采取多项举措,扎实推进“强基提质工程”,不断提升关区党组织的建设质量。认真做好各级党组织的设立和选举工作,目前xx海关设有直属机关党委,下设二级机关党委x个、党总支x个、直属党支部x个,基层党支部x个,实现了
2、“支部建在科上”的要求。以推广支部工作记录为抓手深入推动中国共产党支部工作条例(试行)落实,确定每月9日为关区固定主题党日,深化“初心微语”移动学习平台作用,开展业余党校“党课下基层”,组织基层党支部书记培训,推广总署“智慧党建”平台应用,扎实推进合格支部建设。积极落实“一支部一品牌、一品牌一特色”的工作要求,深化关党组成员基层党建工作联系点运作机制,在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”栏目,在“北斗”微信公众号推出“甬品牌”“甬先锋”“甬行动”专栏,总结推广支部品牌创建的典型经验和先进做法,引导关区基层党支部加强党建品牌争创,目前已先后涌现出“扬帆E+”、“翼路通途”、“
3、360强化”等一批特色品牌,有效激发基层党支部争强争先的内生动力。在关区积极推动下,基层党支部“抓党建、树品牌”的意识普遍增强,组织活力进一步提升,党建工作更加扎实。但关区内党建与业务“两张皮”的情况依然存在,主要表现如下:(一)思想认知上存在脱节,对党建作用的认识还不够清晰部分党组织及党员对“党建引领业务工作”的思想认知还不够到位,或者说认知只停留在表面,没有真正做到“入心入脑”,没有充分认识到海关的所有工作都是党领导下的工作,都是对党的路线方针的具体化执行。在思想认识上也还存在两方面误区:一方面,存在对党建工作理解“片面化”的情况。有部分党组织和党员仍然认为抓党建是务“虚事”、做“虚功”,
4、而做海关业务才是干“实事”、出“实效”,是“本职本分”,如总署巡视指出关区“个别领导还有基层还是以业务为主的错误认识”。另一方面,存在对党建工作理解“狭隘化”的情况。部分党员把党建工作狭隘理解为具体的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简单地停留在完成形式上的党务工作层面,将基层海关党的系统建设简单视作学文件、受教育、搞活动等,把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此,则容易造成基层党建措施“虚浮”,难以有效凝聚人心促进共识,党员难以对党建工作产生深切共鸣,甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理。(二)工作推进上存在脱节,对党建与业务如何结合开展思考还不够深入在具体工作开展
5、过程中,部分基层党组织在党建与业务如何结合方面缺乏深入思考和有效规划,没有因地制宜和统筹联合,党建工作开展和海关党员的需求相脱节,找不到发挥党建工作作用的切入点以及与业务工作的结合点,存在党建与业务“各自为战”“平行不相交”的工作模式,两项工作各干各的,互相脱节,未作为有机整体联动开展。如此,则造成基层党建整体功能发挥不良,党支部“服务中心、建设队伍”的重点任务难以实现,无法很好地引导海关党员干部在落实职能、推动改革、服务发展等方面发挥主力军作用,未能有效地把党的组织优势、党员比例优势转化为海关工作优势。(三)效能评价上存在脱节,党建与业务成效关联还不够紧密在调研中,有部分党组织和党员反映,党
6、建和业务在效能评价体系上存在一定的脱节现象,两者的促进和推动关系未在考核指标上予以充分体现,两者的成效并未作充分的关联展现。同时,党组织和行政机构对于个人的陟罚臧否也相互脱节,导致部分基层党员无法很好地将作为“一面旗帜”的党员与履行“把关服务”的关员这两种身份相统一。有一些党员没有很好地体现自身应有的先进性,在遇到急难险重任务时也缺乏“党员应该冲在前”的主动担当精神。少数党员组织纪律性不强,信奉“既不出事,也不多事”“事不关己,高高挂起”,干事创业、攻坚克难的热情减退,党员的先锋模范作用难以得到有效发挥,海关的业务工作同样难以得到有效推进。二、党建和业务“两张皮”问题成因分析结合调研中掌握的实
7、际情况以及日常工作中积累的情况,经分析认为出现党建和业务“两张皮”现象,主要源于以下原因:(一)党建与业务在工作内容和方法上存在差异,未找准合适的切入点和融合点一方面,工作内容存在差异。习近平指出,机关党建说到底是做人的工作。党建工作的主要对象是人,是在主观领域发挥作用,重在入脑入心;而业务工作是做“事”的工作,针对的是具体事务,是在客观领域发挥作用,重在成果绩效。另一方面,工作方法存在差异。党建工作作用于人的思想,往往是通过宣传引导、学习塑造、纪律制约等方式,达到工作对象思想上的升华和行为上的转变。业务工作作用于具体事务,推进工作主要采取督促、检查、绩效考评等手段开展,工作制度、工作规范和目
8、标要求相对明确和具体。由于上述差异的存在,如果实践中没有找到合适的切入点和融合点,不能充分认识到党建对于业务工作的引领作用,仅从表面上去理解和看待党建和业务,很容易导致“两张皮”现象的产生。(二)党建与业务的效能体现方式不同,考核机制缺乏有机联系党建和业务的考核体系以及考核机制不同,党建和业务考核指标的制定部门和考核部门不同。业务工作主要是围绕各项业务指标来开展和完成工作,容易形成统一的、可量化的考核标准。党建工作主要是针对人开展的,而人的思想变化很难量化考核。虽然党建也可以体现为一部分可量化的指标,但类似思想境界和精神面貌的变化,无法确切量化。部分基层党组织认为非量化指标“看不见摸不着”“不
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- 机关 党建 2020 业务 两张皮 问题 调研 工作报告