乡镇2020年优化营商环境工作方案.doc

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1、乡镇2020年优化营商环境工作方案乡镇2020年优化营商环境工作方案1、整体要求以党的109大精神和_总书记关于加大营商环境改革力度的重要唆使精神为指引，以提高服务企业能力和水平为核心，深入贯彻落实市委市政府关于率先行动改革优化营商环境实行方案和优化营商环境“9+N”政策体系和“放管服”各项改革任务，精准施策、优化服务、健全机制，积极构建亲清新型政商关系，优化营商环境，加快构建高精尖产业结构。2、主要任务提升政务服务水平，优化业务流程，提升政务服务信息化水平和综合服务效能。围绕改革创新政策，强化与区级部门对接，明确各类政策适用范围、事项办理流程，及时更新1次性告知单，制作办事流程的展板，将详细

2、指南和流程图摆放在醒目位置。对窗口人员展开培训，集中学习、解读各项改革新政和各项政策措施，加强办事员素质及业务培训。3、保障措施(1)落实主体责任。组建专班，成立由镇长任组长、副镇长任副组长、各职能部门与科室负责人为成员的兴寿镇优化营商环境工作领导小组，负责调和解决优化营商环境工作中的重大问题。(2)建立健全工作机制。建立健全兴寿镇优化营商环境联席会议制度，多种情势听取企业意见建议，掌握营商环境“痛点”、“堵点”、“难点”问题，结合企业类型和问题分类，围绕不同主题，定期召开优化营商环境工作会，集入耳取企业发展情况、问题与建议，调和解决企业发展困难。(3)强化督查考核。完善营商环境监督检查工作机

3、制，相干职能部门围绕北京市优化营商环境各项政策要求，制定监督考核标准，对重点部门和窗口单位展开平常督导专项督查，提升服务质量和服务效能，有效落实各项工作任务。(4)加强舆论宣扬。全面打造优化营商环境的宣扬格局，加强信息收集和撰写力度，精心组织策划报导，做好宣扬解读，提高政策的精准宣扬，强化宣扬效应，营建全社会关注营商环境的良好氛围，为优化营商环境营建良好社会生态。(5)建立信息定期报送机制。各领导小组成员单位每个月20日前将本单位触及的工作任务进展落实情况，构成书面报告报送至区发展改革委，并将报送情况纳入考核内容。乡镇2020年优化营商环境工作方案1、指点思想坚持以_新时期中国特点社会主义思想

4、为指点，牢固建立和贯彻落实新发展理念，进1步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间太长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有益于聚集更多优良产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的取得感和满意度，最大程度激起市场活力。2、主要目标以服务企业需求为导向，紧扣企业和大众的痛点、堵点、难点问题和制约企业发展的“高频事件”，以展开“1项活动”、建立“两项机制”、实行“3项规范”、强化“4项服务”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、本钱环境、信誉环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，

5、加快构建稳定规范、公平透明、可预期的1流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。3、主要工作任务(1)展开“1项活动”依照市委市政府的决策部署，在全县积极展开“优化营商环境提升年”活动。以突破1批改革难点、破除1批“堵点”“痛点”、查处1批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、本钱负担、公平信誉和工作风格5个方面的95项“堵点”“痛点”问题，依照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐1建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在展开活动中，对发现的破坏营商环境的背纪背法的问题坚决进行查处，并按“3个1律”规定处理到位。(2)建立“两项机制”1.建立健全优化

6、营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事大众，应用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外范围以上全部企业、“两代表1委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事大众代表等约1000人左右。年中、年终各收集1次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机APP在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行嘉奖，对排名靠后的单位加大问责力度。2.建立优化营商环境评估机制。引入第3方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进

7、行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、取得电力、登记财产、纳税、取得信贷、履行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进1步细化评估标准。通过深入访问和调研相干政府部门、企业等进行搜集数据,规范评估工作客观公正展开，定期发布评估结果。同时，对第3方评估提出的问题，依照属地原则和责任主体，构成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入坐，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。(3)实行“3项规范”1.规范涉企执法检查。严格履行关于对园区企业(项目)展开涉企检查行动实行报备的工作制

8、度，全面推动“双随机1公然”和“互联网+监管”，组织实行跨部门(单位)综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗鲁执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公然。加强行政执法“双随机1公然”监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门(单位)对企业的执法行动，加大对行政不作为、乱作为行动的惩办力度。探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全进程记录制度、重大执法决定法制审核制度，增进行政执法公然透明、合法规范。2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩大信息公示渠道，供业主自主

9、选取。依照“多评合1”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随便性，从而提高效力、规范行动。3.规范招投标行动。规范政府采购行动，实现政府采购项目的全进程信息公然，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公然。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格依照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐渐扩大政府购买服务的范围。推动政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投

10、标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信誉管理。规范保证金收取行动，1律取消没有法律法规根据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处背法行动，将履约、背约情况纳入信誉管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实行投诉管理首问负责制。(4)强化“4项服务”1.优化提升政务服务。加快推动“1件事1次办”改革，完善“互联网+政务服务”1体化平台建设，全面推行审批服务“1网覆盖、1次办好”，实现县、乡镇、村(社区)全覆盖。延续展开“减证便民”行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。兼顾推动“多证合1”改革，简化企

11、业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和大众办事线上“1网通办”，线下“只进1扇门”，现场办理“最多跑1次”。深入推动重点项目“1次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口服务，推行容缺后补、绿色通道、1次性告知等便利化措施，实现“1张蓝图”兼顾项目实行、“1个窗口”提供综合服务、“1张表格”整合申报材料、“1套机制”规范审批运行，切实解决企业大众反应的来回跑等突出问题。继续实行办事大众3分之1的电话回访制度，不断提升大众满意度。2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强调和对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相干装备设

12、施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立“县投资项目并联审批综合窗口”，水、电等相干部门在建设计划、工程报装、保护检验等服务方面为范围企业和重点项目建设开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息同享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，避免对民营企业随便减少授信、抽贷断贷“1刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与

13、小微信贷投放挂钩的鼓励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、下降审核门坎，探索通过信誉方式发放创业贷款，逐渐取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推动“银税互动”，鼓励银行业金融机构依托纳税信誉信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，减缓中小企业融资困难。4.完善社会信誉信息服务。建立完善公共信誉信息同享服务平台，依法搜集市场主体在社会经济活动中的信誉记录，和工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强迫履行等信誉信息，实现企业信誉信息交换同享。健全自然人、法人和其他组织统1社会信誉代码制度，完善取信联合鼓励和失信联合惩戒制度，依托公共信誉信息服务同享平台，建立健

14、全诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统1管理和联合惩戒业务协同，对严重背法失信主体依法采取市场进入限制，构成“1处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。乡镇2020年优化营商环境工作方案(1)延续深化“放管服”重点领域改革1.延续简政放权，有效下降企业制度性交易本钱。做好国家出台简政放权决定的衔接落实，展开我省自设行政许可事项清算。推行“1事1次办”改革。探索推动“1照通办”、“1证通办”，减少额外证明和重复提交材料。2.深化商事制度改革，提升企业开办和注销便利度。深入推动“证照分离”改革，延续紧缩企业开办时间。2020年年底前，企业开办时间力争压减到2个工作日之内，有条件的地方压减到1个

15、工作日之内。延续紧缩市场主体注销时间，下降注销本钱。3.深入推动工程建设项目审批制度改革。加快工程建设项目审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革，积极鉴戒试点地区改革经验，大力精简审批环节、材料和事项，分类优化审批流程。2020年年底前，根据工程建设项目类型、投资种别、范围大小等，分类紧缩全流程审批时间，力争最长不超过90个工作日，有条件的地方要进1步压减。4.深化不动产登记改革。完善部门间信息同享集成机制。不动产登记、交易监管和税收征缴实行线下“1窗受理、并行办理”和线上“1网通办”。2020年年底前，各市(地)实现“互联网+不动产登记”，各市县不动产1般登记、抵押登记办理时间压减到5个工作

16、日之内，有条件的地方要进1步压减。(2)延续下降市场主体综合本钱5.助力市场主体应对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响。积极支持和组织推动市场主体有序复工复产，全面落实国家和我省出台的各项服务保障复工复产政策措施，努力将新冠肺炎疫情带来的冲击和影响降到最低。6.延续下降市场准入门坎。全面实行市场准入负面清单(2019年版)，严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保持新增市场主体和范围以上工业企业稳健增长。7.切实下降企业生产经营本钱。全面落实减税降费政策。2020年年底前，涉税事项办理时间再压减30%，80%的办税事项实现“最多跑1次”，基本实现增值税专用发票电子化。严格履行省定涉企行政事业性收费“零收费”政策。下降企业物流本钱，延续整治乱收费、不公道收费行动;