应急预案与演练
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1、1应急预案与演练LOGO2LOGO目 录二、应急预案的编制三、应急演练预案的编制四、应急预案演练的实施五、应急预案的评估与总结一、应急管理基础知识3LOGO目 录二、应急预案的编制三、应急演练预案的编制四、应急预案演练的实施五、应急预案的评估与总结一、应急管理基础知识1.什么是应急预案?针对具体设备、设施、场所或环境,在风险评价的基础上,评估了突发事件的形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下,为预防和降低突发事件造成的人身、财产与环境损失,就突发事件发生后的应急救援机构和人员,应急救援的设备、设施、条件和环境,行动的步骤和纲领,控制事件发展的方法和程序等,预先做出的、科学而有效的计划和安排
2、。针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2.一个企业,为什么需要进行应急管理?n 安全是把风险控制在合理实际尽可能低的水平上;n 安全的程度取决于组织对风险的认知和偏好;n 生产经营过程中会发生或可能发生重特大突发事件;n 突发事件需采取应急措施及时应对和处置;3、应急管理工作目前的薄弱环节法制还不够完善危机管理体制不健全应急反应和快速处置能力有待提高部分应急预案操作性不强思想认识不足防灾意识教育还相当薄弱l 重点:现场、岗位l 难点:小概率事件主要对象:突发事件4、应急管理工作的各项要素主要手段:依靠科学主要目的:削减风险主要对策:平战结合有效的应急救援行动是唯
3、一可以抵御事故或灾害蔓延和减缓危害后果的有力措施。所以,如果在事故或灾害发生前建立完善的应急救援系统,制定周密救援计划,而在灾害发生时采取及时有效的应急救援行动,以及灾害后的系统恢复和善后处理,可以拯救生命、保护财产、保护环境。5、应急救援的重要性u使应急准备和应急管理不再无据可依,无章可循;u企业对各种突发事件的响应基础;u有利于做出及时的应急响应,降低突发事件后果;u减轻民事、刑事责任;u有利于提高全社会的风险防范意识。6、应急预案的作用应急预案是应急准备工作的核心内容,是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。控制事态发展、保障生命财产安全、恢复正常状态或减灾、防灾救灾和灾后恢复。
4、7、应急管理的目标速度速度有序有序有效有效8、应急管理的四个阶段预防准备响应恢复1.法律、法规、标准2.灾害保险3.安全信息系统4.安全规划5.风险分析、评价6.土地勘测7.监测与控制8.应急教育9.安全研究10.强制等激励措施1.应急方针政策2.应急预案(计划)3.应急通告与警报4.应急医疗系统5.应急救援中心6.应急公共咨询材料7.培训、训练与演习8.应急资源9.互助救援协议10.实施预案1.启动应急通告报警系统2.启动应急救援中心3.提供应急医疗援助4.报告有关政府机构5.对公众进行应急事务说明6.疏散与避难7.搜寻与营救1.清理废墟2.损害评估3.消毒、去污4.保险赔偿5.贷款或拨款6
5、.失业复岗7.应急预案复审8.灾后重建9、应急管理的分类、分级、原则自然灾害事故灾难公共卫生社会安全突发事件主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、地质灾害、气象灾害、海洋灾害等品被盗丢失突发事件、网络与信息事件、公共文化场所和文化活动突发事件、涉外突发事件、涉外恐怖袭击事件、新闻媒体事件等主要包括施工生产突发事件、环境突发事件等突发急性职业中毒事件、重大传染病疫情事件、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病,以及严重影响公众健康和生命安全的事件等IV级一般突发公共事件III级较大突发公共事件II级重大突发公共事件I级特别重大突发公共事件应急预案修制定框架的主要依据:突发事件应对法 国家安全生产事故灾
6、难应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 集团公司应急预案编制通则 集团公司应急预案编制指南 国家法规中对应急工作的要求 集团公司各项规章对应急工作的要求 本单位应急管理办法工作原则:以人为本、预防为主、统一领导、高效运转、综合协调、分工合作、部门联动17LOGO目 录二、应急预案的编制三、应急演练预案的编制四、应急预案演练的实施五、应急预案的评估与总结一、应急管理基础知识明确预案制修订的必要性成立预案制修订小组,选定负责人制修订准备已有预案回顾评估应急能力风险识别与分析企业应急能力外部依托应急能力制修订预案预案评审与发布预案的更新预案演练、培训突发事件应急预案实施1.应急预案修订
7、流程本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预案的主要内容及要求作出说明。岗位应急处置程序由各企业结合岗位操作规程自行规定。本指南依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GBT29639-2020)制定,主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作,其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。2.应急预案的编制级号要 素 内 容级号要 素 内 容1方针与原则4.3警报和紧急公告2应急策划4.4通讯2.1危险分析4.5事态监测与评估2.2资源分析4.6警戒与治安2.3法律法规要求4.7人员疏散与安置3应急准备4.8医疗与卫生3.1机构与职责4.9公共关系3
8、.2应急资源4.10应急人员安全3.3教育、训练与演习4.11消防与抢险3.4互助协议4.12泄露物控制4应急响应5现场恢复4.1接警与通知6预案管理与评审改进4.2指挥与控制3.应急预案的核心要素综合预案专项预案现场处置方案操作指南操作指南操作指南单项预案现场处置方案专项预案现场处置方案4.应急预案文件层次集团总部总体预案和专项预案。企业二级单位基层队、站5.应急预案分级及组成总体预案和专项预案(业务范围广),综合预案(业务单一)。总体预案和专项预案(业务范围广),综合预案(业务单一)。现场处置预案、作业计划书、作业许可程序、抢险方案。作业班组、岗位处置程序、岗位应急操作规程。总体预案专项预
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