国家处置城市地铁事故灾难应急预案范文.docx
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1、国家处置城市地铁事故灾难应急预案1总则1.1编制目的做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作,保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,支持和保障经济发展。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、突发公共卫生事件应急条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和国家突发公共事件总体应急预案,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我国地铁(包括轻轨)发生的特别重大事故灾难,致使人民群众生命财产和地铁的正常运营受到严重威胁,具备下列条件之一的:(1)造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以
2、上中毒(重伤),或者直接经济损失1亿元以上;(2)需要紧急转移安置10万人以上;(3)超出省级人民政府应急处置能力;(4)跨省级行政区、跨领域(行业和部门);(5)国务院认为需要国务院或建设部响应。1.4工作原则(1)以人为本、科学决策发挥政府公共服务职能,把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在首位。运用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。(2)统一指挥、分级负责在国务院的统一领导下,由建设部牵头负责,省(区、市)人民政府和国务院其他有关部门、军队、武警按照各自的职责分工和权限,负责有关地铁事故灾难的应急管理和特别重大、重大事故灾难的应急处置工作。(3)属地为
3、主、分工协作地铁事故灾难应急处置实行属地负责制,城市人民政府是处置事故灾难的主体,要承担处置的首要责任。国务院各有关部门、军队、武警、省(区、市)人民政府要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力,保证事故灾难信息的及时准确传递、快速有效处置。(4)应急处置与日常建设相结合、有效应对国务院各有关部门、军队、武警和省(区、市)人民政府,尤其是地铁所在地城市人民政府,对事故灾难要有充分的思想准备,调动全社会力量,建立应对事故灾难的有效机制,做到常备不懈。应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合,降低运行成本。2组织机构与职责2.1国家应急机构国务院或国务院授权建设部设立城市地铁
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