大学生社会调查计算机配机方案的报告范本范文.docx
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1、大学生社会调查计算机配机方案的报告范本范文用于集中建房外,其它项目资金需要政府动用行政命令强势干预、下硬任务才能将资金整合到位。而这些项目和资金大多带有普惠性质,如果全部堆积在集中建房上,会在操作层面上失去公平,违背了政策的初衷。三是乡镇财力严重不足,村级经济十分薄弱,前期工作、配套建设要么依赖上级投入,要么依靠招商引资,导致在推进工作中较为被动。(三)用地落实有难度。一是用地规划衔接难。由规划部门主导的农村集中居住区建设规划和由国土部门主导的上一轮土地利用总体规划难以衔接,导致有些地方难以编制和实施集中建房区建设规划,有些用地存在挤占基本农田的现象。二是跨界调整用地难。由于现行土地联产承包责
2、任制的政策规定,土地调整不能用行政措施强制推行,特别是土地的跨组、跨村调整往往很难到位。三是土地集约利用难。根据土地管理法有关规定和市委、市政府要求,农户搬迁到农村集中建房点后,其原住房要拆除,原宅基地要复垦。但沿河县绝大多数搬迁农民并没有退出原有住房和宅基地,普遍存在“一户两基”甚至“一户多基”情况,既造成土地资源浪费,又给农村集中建房办理土地使用证带来新的问题。据了解,除后坪乡政府旁的集中建房点通过投资公司运作将建房土地转为城乡建设用地性质外,其余建房点用地均属集体土地性质。(四)规划建设缺特色。调研中发现,各地在规划集中建房点时,一方面,刻意避免了 “一条街、两排房”的落后规划,另一方面
3、,又有意向小城镇建设模式靠拢,单纯地求规模、求体量、求集中,所建房屋大都“一般高、一样大、同模样”,只是多了几条街、几排房而已,没有突出地域特点、文化特色和建筑风格,与周边环境也没有达到自然和谐的状态,使建房点只见“房”、不见“景”,只有“建筑”、没有“韵味”,与美丽乡村的要求不相符合。同时,在城镇规划扩容后新纳入区域、没有集中建房的农村地区,农民自建房的随意性较大,未批先建或不批建房甚至非法占用耕地建房的现象严重,为今后统一规划建设带来了困难。(五)后续管理不规范。集中建房区的后续管理、服务包括道路、绿地、路灯、管网的养护,房屋的维修,垃圾的清扫清运,社会治安等社会事务的管理,其质量好坏关系
4、到农民能否安居乐业。农民住进由政府主导的集中建房区后,转型成为了“业主”,其生产、生活方式甚至包括心态都发生了较大变化,乡(镇)、村两级也逐步演变成为了“物业公司”,乡村干部疲于应付。更为重要的是乡(镇)、村两级根本无力承担其长期大量的管理维护费用。黑水乡龙堡试点由于没有来得及建设垃圾站,入住农民乱扔垃圾的现象较为严重,建房区卫生状况较差;沙子镇岩门村试点则由村委会聘请专人负责公共区域的卫生,增加了基层的负担。此外,由于农民的整体素质尚待进一步提高,过度集中带来的邻里间的利益冲突和矛盾纠纷也成为一个需要面对的新问题。(六)长远生计担忧多。一是生活成本偏高。大多数集中建房试点并未解决农民的自留菜
5、地问题,农民从种菜户成了买菜户,生活较为不便,提高了生活成本。二是生产不方便。规模集中居住后,对尚未完全离土的农民而言,远离责任田土,生产耕作多有不便。如客田镇集中周边的建房点,搬迁入住的绝大部分是离集镇较远村寨的烟农,农忙时都要返回原住地种烟,只有闲暇时到建房点居住,导致集中建房区很长一段时间成了“空壳小区”,农民则成了住在小区的“候鸟”。三是外出打工人数多。一方面,在小城镇周边的集中建房区,即便考虑了经营门面房,但乡镇商业不发达、容量小,仅靠经营收入难以维持生计。另一方面,依托产业园区的建房区,既满足不了所有农村劳动力的就业需求,也提供不了丰富的业余生活,留不住年轻人,导致集中建房区入住率
6、低、“空巢”现象十分普遍。三、积极稳妥推进全市农村集中建房的对策与建议(一)将我市农村集中建房由试点阶段进入积极稳妥推进阶段。农村集中建房是美丽乡村建设的重要载体,是小城镇建设的重要形式,符合上级政策要求,符合乡村发展实际。我市农村集中建房已形成了一套行之有效的经验,建立了一系列较为完善的制度机制体系,有美丽乡村六项行动计划等项目作为支撑,广大农民群众改善住房环境的愿望迫切、积极性高。应该说,我市农村集中建设已具备积极稳妥推进的条件。建议:一是由市委市政府组织召开农村集中建房专家咨询会,集思广益进一步丰富完善农村集中建房的思路和推进措施,把现有经验通过总结、提炼、论证后上升为规范,形成推进工作
7、的指导性意见。二是在每个区县明确一个市级示范点,由市级领导挂点帮扶,通过示范带动全市农村集中建房高质量、高标准推进。三是适时召开全市农村集中建房现场推进会,进一步统一思想,凝聚共识,明确任务,强化措施,形成农村集中建房的强大推动力。(二)充分调动县、乡、村以及广大农民群众的积极性。农村集中建房,市级负责统筹,县级直接推动,乡镇具体实施,村级协助落实,农民才是主体,必须把各方面的积极性充分调动起来,形成工作合力。建议:一是加大宣传力度,引导各级各部门深刻理解市委、市政府强力推进农村集中建房的战略谋划和良苦用心,鼓励基层干部因地制宜多元化推进农村集中建房,促进广大农民群众自觉自愿参与农村集中建房,
8、以思想的高度统一实现工作的快速推进。二是实行严格的动态排名和奖惩机制,对完成较好的地方,由市对区(县)、区(县)对乡镇逐级进行奖励,并在项目资金安排上予以倾斜;对完成不好的,严格进行问责。三是将农村集中建房纳入村级组织履职考核的重要内容,在加强资金、安全、质量监管的基础上,明确将集中建房点的基础设施建设由村级组织实施。四是在集中建房的农民中通过全体会议推选出代表成立建房委员会,一方面,协助乡镇、村做好土地调整、矛盾纠纷排处的相关工作;另一方面,全过程参加集中建房的规划、设计、建设,增强农民的主体意识。五是加强督查,严肃纪律,坚决制止和查处随意更改集中建房点规划的行为,坚决制止和查处用民生项目是
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