新型城镇化建设试点经验交流会上的领导讲话.doc
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1、新型城镇化建设试点经验交流会上的领导讲话新型城镇化建设试点经验交换会上的领导讲话同志们:这次会议的主要任务是,交换各地新型城镇化综合试点工作推动情况和经验做法,分析试点工作面临的情势和问题,研究部署下1步任务,推动全省新型城镇化综合试点工作深入展开。刚才,8个试点地区作了发言,希望大家认真学习鉴戒。这次会议在*市召开,主要是*市自列入试点以来,围绕落实试点任务,坚持问题导向,深入推动改革创新,工作力度大、推动措施实,获得了较好成效。主要体现在以下几个方面:1是领导重视程度高。*市将试点工作列入市委工作要点,每项试点任务由分管市领导负责并肯定1个牵头部门落实,成立领导小组办公室,建立联席会议制度
2、,定期研究重大问题,共同推动试点工作。2是城镇化空间布局不断优化。3城联动、轴带展开、组团发展的空间发展战略深入展开,*核心区、*新区、*经济区等重点功能区加快建设,10个市域次中心建设扎实推动,小城市试点和特点小镇培养初见成效。3是公共服务均等化获得显著成效。就业创业实现同城同域同待遇,农民工与城镇职工实现社保1体化,城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗实现“3险合1”,14.5万名农业转移人口随迁子女享受同等入学,新就业职工、外来务工人员纳入了公共租赁住房保障范围。4是体制机制创新获得明显进展。成立PPP管理中心,建立PPP项目监管体系、项目建设基金和政府履约准备金制度;展
3、开蓝色硅谷核心区、董家口经济区法定机构试点;在小城市试点镇组织展开行政管理体制改革试点,依法赋予相应的县级政府管理权限;建立城市计划7线管理机制、城市生态间隔保护机制,组织展开海域使用权流转工作。5是农村产权制度改革有突破。基本完成农村土地“3权”分置改革,启动1537个村集体产权制度改革,对没法“确权确地”到户的村(居),组织展开土地“确权确股不确地”试点。*市推动新型城镇化的经验值得学习鉴戒。下面,我就进1步抓好全省新型城镇化综合试点工作讲几点意见,供大家参考。1、全省新型城镇化综合试点工作获得显著进展国家和省新型城镇化综合试点工作展开以来,各试点地区结合本身实际,依照试点方案要求,精心部
4、署、强化措施,各项试点工作有序展开、稳步推动。(1)工作推动机制不断健全。各地普遍成立了由党政主要领导任组长的试点领导小组及专门工作机构,着力完善联席会议、分工负责、定期调度等制度,展开专题研究,精心谋划实行。*市成立了新型城镇化试点专家委员会,为试点工作提供智力支持;*市和*市屡次召开市委常委会议研究部署城镇化试点工作。(2)农业转移人口市民化获得新进展。各试点地区积极落实国家和省户籍制度改革相干政策,减少落户限制,下降落户门坎,推动农业转移人口进城落户。滕州市通过拓宽集体户,增进农业转移人口落户城镇;威海市出台居民户口迁移管理办法,进1步放宽落户限制,基本实现“零门坎”。同时,各地强化产城
5、融会,发展特点优势产业,努力创造就业岗位,吸引人口、产业向城镇会聚。*市侧重强化小城镇产业支持能力,计划建设了*处小微产业园,累计入驻企业*家,吸纳就业*万人;*市各类企业吸纳全市50%以上的农村劳动力进企务工,通过产业转移加快了市民化步伐;*县积极培养壮大涉铝产业集群,打造上下游完全产业链条,强化农业转移人口就业支持。各试点地区把农村新型社区作为新型城镇化的重要载体,推动农民居住向社区集中、产业向园区集中,走出了就地就近城镇化的新门路。*市推动“两区同建”,同步计划推动新型农村社区和产业园区,已建在建农村新型社区*个,建成范围以上产业园区*个,*万农户入住农村新型社区,45万人实现“家门口”
6、就业。(3)农村产权和土地制度改革稳步推动。各试点基本完成承包土地确权登记,加快土地流转和农业范围经营,深化增减挂钩试点,尝试推行承包经营权抵押贷款,农民带资进城能力有所提高。*市制定农村宅基地自愿退出嘉奖扶持办法,采取农村宅基地货币补偿、产权交换的方式,积极探索农村宅基地有偿退出机制。德州市齐河县为农业转移人口发放权益证书,保障进城农民农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。章丘市成立增减挂钩投资中心,探索增减挂钩项目市场化运作办法,引进土地综合整治PPP项目,共申报实行挂钩项目*个批次,转移安置人口*万人,验收节余指标*亩。(4)投融资渠道进1步拓宽。各试点地区通过加大财政投入、
7、争取银行信贷支持、吸引社会资本参与等方式,积极构建多元化投融资机制。在财政投入方面,*市财政每一年列支*亿元用于城市基础设施建设,列支2亿元奖补资金扶持山区镇加快发展。在银行信贷支持方面,省里调和国开行、农发行等金融机构加大对试点地区支持,各地积极创造条件争取银行增加授信额度。*市获选国开行全国*个融资试点城市之1、农发行全国首个新农村建设试点城市,编制完成了国家试点融资计划纲领,累计融资到位超过*亿元,其中国开行融资额度达*亿元。在吸引社会资本参与方面,*县积极探索建立“财政资金为基础、国有公司为平台、市场化融资为主体”的多层次、多元化、多渠道的投融资体制机制,目前,城镇化直接融资范围*亿元
8、,通过PPP模式融资*亿元。(5)行政管理体制改革逐渐推动。各地扎实推动扩权强镇改革,下放行政审批、计划建设管理等县级管理权限,行政效能明显提升。*镇创新管理体制,设置了工作机制,创新使用“线片结合”工作法、双向选择竞争上岗模式,实行权责利相结合、人财物负全责制度,基层干部工作积极性明显提升;新泰市探索实行政务服务标准化,在国内率先建立起覆盖全面、科学有效的政务服务标准体系,项目审批原来触及*个环节,标准化实行将其整合化简为*个步骤,大大缩短了办理时间。(6)综合体制机制改革有所突破。各试点地区立足本身实际,在城乡发展1体化体制机制、农业现代化体制机制、城市“多规融会”制度、城市生态文明制度,
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