委农工办关于在全国首创农村共享服务综合体经验总结.docx
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1、委农工办关于在全国首创农村共享服务综合体经验总结自xxxx年x月xx日习近平总书记来川赴郫视察以来,郫都区干部群众牢记习总书记提出的乡村振兴要“走在前列、起好示范”殷切嘱托,牢记使命、感恩奋进,超常规、大力度、高标准创建全国乡村振兴示范区,尤其在促进农村金融改革、提升“三农”综合服务水平方面大胆探索、积极创新,在全国率先创建“立足镇村、覆盖全区、融通x、服务x、辐射全国”的“x+x”农村共享服务综合体(下简称综合体)。综合体按照“政府支持引导、市场参与运作、商业逻辑打造”的理念,以x市七大共享平台之一农村金融保险综合服务平台为载体,整合纳入农村产权交易服务站、农村电商服务站、鳖灵人才工作站、农
2、业双创服务点、益农社服务点,聚合“农村金融、农村保险、农村产权交易、农村电商、信息交流、生活便民、人才引育、农业双创、项目孵化”等多元功能,打破了各功能站点零散化、高成本、低效率的“点”状运转方式,提档升级为集中式、低投入、高效能的“网”状服务模式,呈现出广覆盖、多功能、快对接、高运转四大特征,为构建服务完善、功能完备、供给精准、效能显著的农村综合共享服务提供了“郫都样板”。一、以网络触角延伸为路径,实现农村多层次全域覆盖(一)构建层级网络服务体系以郫都区战旗村为示范点,率先建成全国第一个“x+x”农村共享服务综合体,构建起从基层(村)梯次联结全省并辐射全国联网运行的“村、镇、区、市、省、国家
3、”六级综合共享服务体系,促进农村服务资源跨地域、跨行业、跨空间协同、整合。同时,以战旗村综合体为“源点”,按照“一村一平台”规划,在全区范围内推进全覆盖建设,使综合共享服务能够真正内嵌乡土生活,充分发挥政府、金融机构及其他服务组织的作用,助推新型经营主体和农民、群众可以通过综合体“接口”实现服务的需求表达和现实获取,从而破解农村服务存在“真空地带”难题。(二)优化“三农”普惠服务手段为有效提供“三农”普惠服务,综合体配备了完善的软硬件设施。一方面,结合农村“熟人社会”特征,挖掘乡村社会资本网络的内生价值,积极培育村级综合服务联络员作为综合体纳入的金融机构、电商企业、保险机构等与村民的联结纽带。
4、此外,“熟人社会”的信任机制和声誉机制还客观上起到了促进农民及时还贷、发挥诚实守信美德的作用。另一方面,综合体还积极运用互联网手段服务群众,在村内设置便民取款机等硬件基础设施设备,让村民能够足不出村就可办理信息采集、融资对接、跨行转账、便民缴费、农村电商等多项业务,实现“一门进、万事易、生活美”。二、以多方主体协同为支撑,实现平台低成本高效运作(一)发挥政府的引导作用x市作为全国首个农村金融服务综合改革试点城市,坚持发挥政府宏观指导、服务监管等作用,不断破解农村金融改革坚冰。xxxx年x市农委、发改委、财政局、人行等x部门联合搭建起“农贷通”平台,集普惠金融、财政金融政策、信用体系、产权交易等
5、为一体,成为综合体的“初代”,通过不断拓展功能、提升层级,使得综合体日臻完善,有效打通农村金融服务最后关节。目前,x市已出台了“农贷通”产业支持目录、“农贷通”风险资金管理办法等一系列配套制度,整合支农扶持资金,设立规模超过x.x亿元的“农贷通”风险补偿资金和x.x亿元的农村产权抵押融资风险补偿资金,用于支持农村产权直接抵(质)押融资、农贷通惠农贷和保险公司信用保证保险的风险分担。(二)激发市场主体的活力为满足综合体多元功能、多线共行、多业务合一的需求,同时增强服务水平、提高盈利能力,为综合体持续性、有效性运转提供保障,综合体坚持以商业逻辑为导向,实行市场化运作。如x“农贷通”平台由市金融控股
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