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1、对长沙经济社会发展的考察报告为实现省委提出的在中部地区崛起的伟大目标,前不久,省委常委、南昌市委书记余欣荣带领市委办公厅、市经贸委、市建委、市外经贸委、市规划局、市统计局等单位同志赴长沙进行了学_考察。湖南省委常委、长沙市委书记梅克保等市领导亲自介绍了近年来长沙社会、经济发展、城市规划建设、开放型经济及国企改革等方面的情况。并安排参观了长沙城市重点市政建设项目、湖南望城国家农业科技园、国家级星沙工业开发区等单位。通过对长沙经济发展的考察,我们感到长沙在发展经济方面理念新、起步早,很好地运用了市场规律,有许多经验和作法值得我们借鉴和学_。长沙市土地面积1.18万平方公里,其中建城区面积180平方
2、公里,年年末人口595.50万人,其中市区人口188万人,辖五区三县一市。近五年来,长沙经济始终保持稳定快速的增长态势,经济总量增势强劲。GDP由1997年的475.87亿元增加到年的812.85亿元,年均增长11.8,比我市10.3的增速高1.5个百分点;全部工业增加值由1997年的157.05亿元增加到年的238.75亿元;财政总收入由1997年的39.68亿元增加到年的71.8亿元;全社会固定资产投资由1997年的123.98亿元增加到年的362.57亿元;社会消费品零售总额由1997年的205.03亿元增加到年的401.10亿元;实际利用外资由1997年的2.91亿美元增加到年的3.2
3、8亿美元;金融机构各项贷款余额由1997年的379.24亿元增加到年的1207.42元;城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到年的9021元;农民人均纯收入由1997年的2649元增加到年的3462元。1发展经济,规划先行二是完善中心城市功能,突出城市形象建设。以五一路改扩工程为契机,重塑长沙中央商务区。重点规划了湘江两岸,桔子洲头,使之成为长沙的“门厅”。做好火车站东广场,中心绿化广场,五一绿化广场等规划设计,美化了城市形象,为市民提供休闲游憩场所。同时,引进竞争机制,优化规划方案,做好主要公共建筑,如体育城、美术馆的规划设计招标工作,提高了城市设计水平和品味。四是突出绿地规划
4、,改善城市生态环境。长沙现有人均绿地面积7平方米,比我市多2平方米,按每年增加10万平方米的目标推算,到年长沙将达到国家园林城市标准,即人均绿地9平方米,为此长沙提出了规划区内的环境以湘江风光带为主轴,以河道为绿化带副轴,结合绿色通道,森林公园、风景园林地的建设,构筑长沙市城市林业生态圈。主城区外围以环形、楔形绿地及组团生态隔离带区形成生态骨架。2加大投资力度,搞好城市建设早在年长沙就提出了经营城市的理念,部分稀缺资源,如水业、城市公交、卫生等行业通过合资、招标、拍卖等途径走上产业化道路,这样不但减轻了财政压力,还为城市基础设施建设筹集了资金。如其通过合资、独资以及合作等多种方式进行城市基础设
5、施建设,最早实现了日产50万吨的大型水厂由民营方式成功运作,以合作经营方式建设了湘江上2座大桥,以贷款方式融资建成城市外环、二环线,还有效经营了城市广告资源,政府采取对广告媒体高度垄断的办法进行管理,新修建的道路两侧的广告权由政府垄断,对老路实行统一整治、规划和管理,由市里统一拍卖。仅年广告拍卖收入就达2000多万元,为尽快扩大城市骨架,还专门成立了城市外环公司,修建城市三环(约84公里长),并争取省里的政策,取得收费权等。长沙各级党政主要领导均高度重视招商引资工作,把招商引资列入“一把手”工程,在思想上牢固树立:“解放思想的程度决定开放的程度,招商引资的程度决定经济发展的程度”的观念,在工作
6、中充分体现了:抓经济就是抓项目,抓开发区就是抓招商引资。各县(区)、部、委、办、局的主要领导每人抓一个500万元以上的项目,实行铁的目标、铁的考核、铁的奖罚。年长沙实际引进外资3.28亿美元,其中制造业占52.1;实际引进内资129亿元,其中省外资金58亿元。长沙在招商引资方面十分注重以下两个方面:一是招商引资着力抓大、抓强。世界500强中已有34家落户长沙,有15家已经投资,15家设立了办事处,4家设立了分支机构。近期将落户长沙的“日本三菱轿车生产”项目,年产轿车15万辆,这不仅能加大长沙工业经济总量,而且极大地提升了其对外开放的品牌,提高了招商引资的质量。二是突出抓好工业园区的建设。不断加
7、大两个国家级开发区的基础设施建设力度,年高新区就投入8亿元搞基础设施建设,工业园区的规模迅速扩大,功能不断完善,使其成为招商引资的重要载体,逐步实现工业向园区集中、退出城区的战略构局。长沙工业园不仅布局合理,而且十分注重特色,其工业园区分为“二区六园”,其中每个园区都有明确的定位和自身的产业特色。4.加快工业企业改制,做大做强做优工业企业另外,长沙工业突出三新,1路子新。打造园区工业,不重走过去乡镇企业的村村点火,户户冒烟之路,避免无序竞争,工业向园区集中,着力建设好高新技术开发区和经济技术开发区两个国家级开发区,同时发展5个县级特色工业园区。2机制新。在加大对国有企业大力改造的同时,大力发展
8、个私民营经济,混合型经济,非公有制经济。3产业新。用高新技术改造传统产业,用电子信息促进先进制造业。围绕兴工强市的战略目标,依托电子信息、机械制造、烟草食品、新型材料和生物医药等五大支柱产业并结合长沙实际,长沙市委、市政府确定了高档卷烟、电子信息等十大标志性工程,每年财政拿出1亿元作为标志性工程龙头企业重点项目的引导资金,竭力做大做强做优工业企业。“八五”时期,长沙就开始着手培育起一批大企业、大集团,1998年长沙产值超亿元的企业有41家,年有43家,2000年有52家,年有57家,到2O02年已达75家,其中:产值上50亿元的企业l家、上10亿元的企业4家。长沙工业以企业为中心,以项目为载体
9、,通过各种渠道融通资金,进行企业技术改造,年长沙制造业完成技改投资32.27亿元,比我市多19.47亿元。三、粗浅的体会及建议(一)坚持资源配置市场化原则,迅速做大城市规模。(二)坚持工业项目园区化的原则,推动全市制造业的快速发展。南昌由于工业相对不发达,尚处于一个消费型城市,在GDP中,输出市外的产品和服务价值仅有39亿,贡献率只有0.2,远低于中部其他省会城市。南昌经济的崛起有赖于工业特别是制造业的崛起。而用开放的理念发展工业,以发展开放型经济为突破口,加快工业领域的开放步伐,则是加快南昌工业经济发展、实现南昌工业崛起的必由之路。最近市委、市政府专门发文关于加快建设现代制造业重要基地的决定
10、,是完全正确的,我们必须坚决贯彻落实。园区建设的方针是:稳固基础,极点开发,多层配套,互为补充,轴线延伸,网状扩展。为此,关键是要切实增强以下几个方面的能力:一是加大工业园区发展规模和水平。要努力发挥市场容量大的优势,把“两头在外”与“一头在外”企业结合起来,引进更多企业入住,要进一步优化体制,提高园区办事效率和管理水平;切实加快园区的公共创新服务体系建设,为入园企业提供更加优质、高效、有针对性的服务。5月15至20日中共中央政治局常委、全国人大常委会委长吴邦国在视察后就对我市引进的LCOS项目作了重要批示。我们应抓住这个契机,积极支持企业做强做大。同时在招商引资方面还要重点突破国内外500强
11、企业入住南昌力度。要开辟新的工业园区,提升县级工业园区,形成特色园区。二是切实提高产业的配套能力。当前制约我市开放型经济发展特别是招商引资的一个突出问题,就是我市产业与引进的大企业、大项目的配套能力较弱。为此,有必要采取一些行之有效的政策,引导、鼓励我市的中小企业主动为大企业加工配套,有针对性地组建、培育各类专业市场为企业提供原材料和中间产品。三是切实提高服务能力。主要是建设现代金融服务、进出关服务、现代物流服务、信息服务和人才供应五大体系,完善服务功能,提高开放水平。要采取有力措施,力争国内股份制银行尽可能多的入住南昌,引进外资银行或办事处。四是切实提高城市的辐射能力。当前,突出是要加快南昌市至市郊各县的公路改造,着力打造半小时经济圈,在加快推进城市化进程中,将郊县更好地纳入到城市经济发展的配套半径之内。五是切实提高改革的驱动能力。重点是全力推进国有工业企业的改革,加快民营经济发展。要加大组织企业上市工作力度,力争今年有三家企业上市,更多的进入辅导期,以支持做大做强企业。