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1、全面推进“四好农村路”建设调研报告全面推动“4好农村路”建设调研报告全面推动“4好农村路”建设调研报告以南部县“4好农村路”建设为例1、南部农村公路建设发展概况最近几年来,南部县认真贯彻_总书记关于“4好农村路”的重要指示唆使精神,严格依照全市交通建设“3年行动计划”部署安排,围绕实行乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战,扎实推动县乡公路改造、窄路基路面拓宽改造、撤并建制村道路硬化、危桥改造、农村公路完善提质和安全生命防护工程,农村公路由线成网、由窄变宽、由通向好,“4好农村路”建设已逐渐成为助推脱贫攻坚、服务农村经济社会发展、提升百姓出行品质的重要支持和保障。路通人和百业兴,“4好农村路”是贫困地区
2、大众脱贫致富的重要基础和先导条件,是决胜全面建成小康社会的重要保障,是实行乡村振兴战略的重要抓手。要大力完善公路设施,延续改良农村交通条件,带动产业发展,不断增加人民大众的幸福感、取得感,全面增进农民增收、农业增效、农村繁华。主要做法是: (1)科学决策,计划先行。坚持把农村公路建设与脱贫攻坚、产业发展、乡村旅游相结合,科学制定“1035”农村公路发展计划,综合斟酌产业发展、受益人口、贫困程度和大众期盼等因素,认真制定南部“4好农村路”3年行动计划。出台关于加强农村公路建设工作的实行意见,明确目标任务、工作职责和建设标准,加大工作推动力度。为扎实做好脱贫攻坚工作,县委、县政府出台“村村寨寨通水
3、泥路”工程建设3年行动实行方案,2016年以来,累计投资6.6亿元,建成通达通畅公路工程961千米。 (2)多措并举,推动建设。1是多方筹资。充分用好市上补助的建设资金,县上采取多种方式积极筹资,公道使用地票交易集体经济组织的资金用于农村公路建设,加大补助力度。构成县交委补助资金为主导,乡镇(街道)扶贫资金、土地复垦等资金打捆配套,村(居)民委员会“1事1议”方式集资,社会企事业单位、在外工作成功人士捐资的多元化筹资体系,确保农村公路建设资金来源。2是加强项目建设。本着轻重缓急的原则,对农村大众密集、方便大众出行、有益于经济社会发展的农村公路优先安排实行。 2、xx县“4好农村路”创建显现的特
4、点 通过实地观摩体验,大家认为xx县农村公路在建、管、养、运等方面都处于全省领先水平,对xx县交通+农业农村、交通+旅游、交通+体育的发展模式深表赞同,健全的公路网络和完善的洁化、美化、亮化、文化配套设施给大家留下深入印象。该县的“4好农村路”创建工作显现出以下几个特点:(1)计划科学公道。围绕县域发展大局,依照“科学公道,适度超前”的原则,以“推动123产融会发展”为目标,xx县制定了切合实际的交通发展计划,全面推动城区、景区、园区和重点镇区的进出口通道建设,兼顾建、管、养、运调和发展,推动路、站、运、网1体化,努力构建区域性交通关键,为实现全景xx、全域旅游、全面小康的发展目标奠定了基础。
5、围绕美丽乡村建设,依照“把公路当风格景线进行打造”的建设思路,对在建道路依照“绿化、美化、亮化、文化”的“4化”要求进行计划,打造沿线统1绿化带,在主要道路和进村道路两旁统1建设绿化带。特别是所有县乡公路主干道俩侧统1修建为汉唐风格的仿古门面,整体简洁大气独具1格,成为xx1道独特靓丽的风景线。(2)投入大标准高。最近几年来,xx县以完善农村路网结构为重点,累计投资xx亿元,前后实行1般县乡公路改建项目、重点农村公路项目、通村公路项目等1批农村公路建设项目,新改建农村公路xx余千米,实现了通村公路全覆盖,县域道路交通环境全面改良,产业飞速发展。特别是创建“4好农村路示范县”以来,重点聚焦全县x
6、x个贫困村,完成投资xx亿元,新改建朝高公路等农村公路xx余千米,同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施,新建改建道路大部份为2级公路,通村公路路面宽度均超过了xx米。(3)管养专业精细。xx县把全县分为东西南北4个片区,各个片区设置1个公路+环卫养护工区,将平常养护同清洁保洁工作相结合,精细化地覆盖了全县100%的乡和村。道工实行1岗双责双筹、统1管理。其中村道每名养护工月工资1700元,县财政承当1000元、村民承当700元(村民每户月缴纳环卫费120元)。各养护站点配备了专业的道路打扫车,洗扫车,活动巡查车,极大地增进了养护工作的专业化。(4)坚持融会发展。围绕美丽乡村建设和精准扶贫目
7、标,坚持123产业融会发展的思路,以打造“全域农业公园”为重点,首创了“交通+农业”、“交通+旅游”、“交通+体育”等新模式,推动了该县“10万亩生态渔业基地”“10万亩时令水果基地”“20万亩黄河粮仓”及“关中沙海、北国西湖、天下粮仓、醉美黄河”4大核心景区的快速发展,使优美的农村公路风景线真正成为生产力、竞争力。3、xx县的交通现状及存在的问题 最近几年来,我县依托石油、天然气资源开发的优势,不断加快发展步伐,特别是在省市交通运输部门的大力支持下,全县交通运输事业得到了迅速发展。目前,我县已建成农村公路(油路、水泥路)xx千米,建制村农村公路通畅率达100%,农村公路列养率达100%,县道
8、、乡道、村道技术状态指数分别到达了73、71、61,以县城为中心,高速公路、过境铁路为主骨架,国省道为主干线,县乡村公路为支线,纵横联贯、4通8达的大交通网络已基本构成;建成1级客运站1个、5级客运站13个、招呼站牌站点135个,全县开通客运班线44条,有客运公司6家、营运车辆169辆,实现了100%乡镇通班车、100%建制村通班车目标;有普货运输公司32家、危险品运输公司15家,有货运车辆1569辆,道路客货运输能力进1步增强;建成公交站牌96个、现代化候车雨棚121个,有公交公司1家、公交线路10条(包括城乡公交线路4条)、公交车96辆(包括城市公交49辆、城乡公交47辆),有出租公司8家
9、、出租车397辆,城乡大众出行条件得到了进1步改良。虽然我县交通运输事业获得了逾越式发展,但是对比“4好农村路”标准,还存在以下不足:1是农村公路等级低基础差。我县大部份农村公路建设于2002至2008年,由于资金短缺,采取了“村民打底子、政府盖面子”的方式进行建设,造成了农村公路等级低、基础差、底子薄,同时缺少安保、路面排水及绿化亮化等配套设施。2是建设养护资金压力大。“1035”期间,结合“4好农村路”创建工作,我县计划开工建设龙洲丹霞旅游专线、小河红色旅游专线和南部环线等12条经济干线、产业道路和827千米联网路,改造249千米油返砂道路,同步推动道路绿化、生命安防及交通驿站、服务区等基
10、础配套设施建设。由于项目多、投资范围大,致使资金不足的问题10分突出,特别是上级补助资金有限、地方配套资金不到位是制约交通项目建设的重要因素。3是建养难度大。通村公路大部份位于我县南部山区,地形复杂,建设养护难度较大、本钱高,制约了农村路网的进1步完善。针对我县交通运输现状及存在的问题,如能补齐交通运输这块短板,加快推动“4好农村路”示范县创建工作,将为“交通+”融会发展奠定坚实基础,有助于我县买通全域旅游血脉,为脱贫攻坚提供基础支持,助力全县乡村振兴发展和“两区两地1中心”的建设。4、建设好xx县“4好农村路”的建议俗语说:要致富先修路。从长远发展来看,我县要振兴乡村发展,助推社会经济再上新
11、台阶,为全面建成小康社会提供有力保障,就必须兼顾计划、因地制宜,通过转变发展思路和发展方式,推动全县“4好农村路”建设进1步提档升级。概括起来主要从以下几个方面着手:(1)突破发展瓶颈,进1步“建设好”农村公路。“4好农村路”的建设与农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行息息相干。为此,我们要积极与省市沟通对接,提高农村公路建设指标;拓宽融资渠道,减缓财政压力;倾斜土地政策,满足农村公路建设用地需求;进1步简政放权,简化农村公路建设审批程序。在突破发展瓶颈的基础上,结合全县产业发展布局,加快推动204省道东过境公路、307国道南过境公路和南部环线等8条经济干线及4条旅游道路建设,努力建成“3横
12、两纵1环”的快速交通网,同步推动道路绿化、生命安防及交通驿站、服务区等基础配套设施建设。同时,依照“好当选好、优当选优”的原则,着力打造新农村至巴图湾、苦水至杨家海则、野马梁至淌河湾、5台至杨桥畔、海则畔至张伙场、甘沟移民村道路、杨家海子至大石砭等7条125.9千米示范品牌路,和加快推动红墩界与黄蒿界两个示范镇创建工作。(2)健全管理机构,进1步“管理好”农村公路。明确农村公路管理的主体责任,逐渐完善县镇村农村公路管理机构,深入推动运政、路政、养护、客运“4位1体”管理模式,进1步加强农村道路路产路权及运营管理;各镇村要对农村公路进行界限划分,明确自己的管理职责,加强巡查检查力度;同时,各镇、
13、相干部门联合展开路域环境治理,努力打造“畅、洁、绿、美、安”的路域环境。(3)完善工作机制,进1步“养护好”农村公路。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制,加强农村公路应急资金的投入,确保水毁、塌方等道路能得到及时修复。同时,进1步提升农村道路养护作业的专业化水平,全面确保通村公路养护覆盖率。在现有农村公路电子地图库的基础上,逐渐完成“1桥1档”、“1路1档”的电子建档工作。(4)深化发展模式,进1步“运营好”农村公路。进1步深化“交通+”融会发展模式,首创“交通+农业”、“交通+旅游”、“交通+电商”、“交通+扶贫”新格局;有序展开农村客运公交化改造,推动城乡客运1体化,城乡道路客运1体化发展水平AAA级到达60%;积极申报省交通运输厅货运试点项目,争取资金支持,大力发展农村物流,培养农村物流示范企业,建立健全农村物流网络;推动农村物流企业与5级客运站联合共建,优化站场设施资源,加快农村物流发展;推动“运邮合作”,实现交通运输与邮政服务的有效衔接。