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1、全市电子政务工作情况调研近几年来,我市各级、各部门按照党中央、国务院和省委、省政府关于行政管理体制改革及信息化建设的方针政策,在全市电子政务建设工作中通力合作,扎实推进,使全市政务网络建设取得了较好成绩。政务内网“市党政电子专网”基本实现了市、县、镇三级党政机关互联互通,成为全市党政机关党务、政务运行的重要支撑平台之一。政务外网已经建成一个政务信息交换平台、一个数据和安全中心、三大数据库,“中国.”政府开通3项服务功能、5个用户频道,设置栏目112个、专题12个,在全国政府绩效评估中多次名列前茅。一、我市电子政务工作现状1.市机关办公自动化工作领导小组。年4月26日,市委成立了市机关办公自动化
2、工作领导小组(威委40号),市委副书记任组长,市委秘书长、市政府秘书长任副组长,有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市委办公室。(二)管理工作机构1.市委办公室(2)承担工作。市委办公室主要负责党委系统信息化工作的组织协调,指导和协助市政府办公室做好党政电子专网的安全保密管理,承担市级机关1-7号办公楼约35个单位的互联网和党政电子专网的管理、维护工作。2.市政府办公室(2)承担工作。市政府办公室主要负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作,负责推进全市政府系统政务信息化和办公自动化建设工作,承担全市党政电子专网(政务内网)的建设、管理及推广应用工作。3.市经济和信息化委(2)承
3、担工作。市经济和信息化委主要负责指导、协调全市电子政务建设、信息资源开发利用等工作,承担政务外网和“中国.”政府的建设、管理和维护(具体工作由市信息中心承担)。二、我市电子政务工作存在的主要问题(一)统筹领导机构不够明确,综合协调推进力量薄弱。一方面,我市虽然年就先后成立了市机关办公自动化工作领导小组、市信息化工作领导小组(年领导成员进行了调整),但这两个小组都是虚设机构,没有专门的工作机构和人员,办公室还分别设在市委办公室和市经济和信息化委,这种体制不利于全市电子政务工作的统一领导和综合协调。另一方面,长期以来,作为全市电子政务工作推进主体的市信息产业局和市信息中心都是事业单位,没有明确的行
4、政管理职能,更缺乏强有力的权威性和领导地位,无力承担推进电子政务所需要的综合协调和组织管理工作。市委办公室、市政府办公室受机构、编制等方面限制,没有专职机构,缺乏专业人员,很多工作无法开展。(三)专业人才配置不尽合理,资源共享难以推进。大多数机关单位IT专业人员很少或者根本没有,无力对本单位计算机网络及信息系统进行专业的规划设计和运行维护,多数单位电子政务工作无法开展、无力维护,效果大打折扣,投入产出不成比例。少数专业技术人员比较集中的单位人才闲置浪费,配置不合理、使用不科学,很多人工作吃不饱、才能无法发挥、价值得不到体现。实现党政机关办公自动化、政务信息化,是党中央、国务院、省委、省政府针对
5、机关建设提出的一项长期任务和目标,是电子政府建设的一项重要内容,是政府管理创新的重要途径。按照上级指示精神,结合我市电子政务工作现状,借鉴兄弟市地特别是青岛市电子政务工作的先进经验和做法,对我市电子政务工作提出以下意见和建议:(二)统一规划,加强监督考核。将由市级财政投资建设的信息化工程项目(包括市级财政全额投资、差额投资以及市级财政性资金配套的项目)审核、审批及管理工作由市信息产业局调整给市电子政务办公室,注重采用规划手段引导全市电子政务工作健康有序发展。加大业务指导与检查考核力度。将各市区、开发区、市直各部门单位的电子政务工作情况列入全市机关工作考核项目,取代信息化工作考核项目,由市电子政
6、务办公室负责组织实施。加快制订市电子政务发展“十二五”规划纲要,规范完善一系列规范性管理文件制度,由市委办公室和市政府办公室发布实施,加强对全市电子政务工作的组织指导。(四)统一软件,推进协同共享。加快完善和推广“市党政协同办公管理系统”相关应用,今后凡是新建涉及全市或多部门的电子政务基础应用项目,能够依托该系统实现的,要全部依托该系统进行规划设计和推广实施,不能依托该系统实现的,原则上要由市电子政务办公室负责开发或引进应用软件,在全市统一进行推广和应用。以“中国.”政府为龙头,以部门群为依托,建设整合全市统一的政务外网应用管理平台,加快协调推进科技防腐、电子监察、电子审批二期工程等重点电子政
7、务应用项目的建设和推广。四、电子政务工作体会第二,未来我市电子政务工作大有可为。按以往的传统和经验来看,电子政务属于基础性、技术性、服务性工作,是台下幕后、不显山不露水的,但为什么新一届政府领导这么关注和重视电子政务工作呢?我感觉,主要是由于快速发展的网络技术、信息技术不光渗透到了经济和社会发展的方方面面,更成为建设高效、廉洁、规范的法制型、服务型政府不可或缺的重要支撑,诸如政府内部办公、决策指挥、行政审批、执法管理、监察考核、政民沟通、社会管理等等,方方面面工作都已经离不开、并且会越来越依赖于电子政务工作的强力支持和服务,这种情况决定了电子政务工作是大有可为的。但大有可为能不能转变为大有作为,这非常值得各级领导、各级电子政务工作机构和从业人员深刻思考。第四,电子政务工作也不是一蹴而就的。电子政务是一项长期的系统工程,需要领导持续高度重视,需要财政投入大量资金,需要从业人员孜孜以求、锲而不舍,更需要政务部门积极配合、整体联动。我们今天看到的青岛市的电子政务工作成绩,是在管理体制顺畅、选对了人并且基本没走大的弯路的情况下,经过了近20年的积累沉淀才达到目前这个层次的。我们虽然可以将他们的经验教训“拿过来”为我所用,但也要清醒认识到我们所面临的困难和差距,要有打持久战的准备,不能妄想一口吃成个“胖子”。