关于有效发挥纪委委员职能作用的调研报告.doc
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1、关于有效发挥纪委委员职能作用的调研报告纪委委员是纪检监察干部队伍的重要组成部份,承当着参与决策、监督检查、组织调和、质询询问和调查研究等工作职责,是新情势下有效落实党内监督、深入展开党风廉政建设和反腐败斗争、推动纪检监察机关心实实行全面从严治党监督责任的重要气力。特别是,在基层纪委工作实践中,充分发挥好纪委委员职能作用,对进1步扩大基层党内民主、加强和改进基层党组织风格建设、推动全面从严治党向基层延伸具有10分重要的意义。最近几年来,xx区纪委在调查研究基础上,坚持问题导向念好“4字诀”,“优”制度、“清”思路、“强”能力、“正”风格,着力解决基层纪委委员“做甚么、怎样做”等问题,深入推动基层
2、纪委委员履职尽责。 1、我区纪委委员队伍建设情况xx区纪委共设委员xx名,提名xx名委员人选(差额xx名);其中,本届纪委委员xx名,占xx.xx%;新提名人选xx名,占xx.xx%;纪委机关人选xx名,占xx.xx%。平均年龄xx.xx岁,其中xx岁以下(含xx岁)的xx名,占xx.xx%;具有大专以上文化程度的xx名,占xx%;女性xx名,占xx.xx%。 本届纪委委员在纪检监察系统工作的xx人,包括区纪委机关xx人,镇街纪委书记xx人;目前未在纪检监察岗位的xx人,主要散布在镇街党政班子、区委巡察办、区直机关工委、检察院、公安局、法院、审计局、组织部、宣扬部等部门单位。整体上看,我区纪委
3、委员的年龄层次、学历构成、性别结构及单位散布等均比较科学、公道。 2、当前基层纪委委员履职方面存在的问题从最近几年来的实际情况看,基层纪委委员的作用还远未充分发挥出来,面对监察体制改革新情势和党风廉政建设新任务、新要求,当前基层纪委委员在履职尽责具体实践中存在的问题主要体现为“4不”: 1是职责权限不明确。党章党内监督条例对纪委委员的职责作了明确详实的规定,但结合基层实际、在工作实践层面针对基层纪委委员实行职责的具体制度还不够健全完善。虽然部份县区纪检监察机关针对基层纪委委员职责权限出台了相应的配套文件,但内容常常都是对上级政策法规的“原样照搬”,缺少对基层纪检监察工作实践的深度思考,难以与基
4、层实际实现有机深度结合,制度的系统性、科学性与可操作性10分欠缺,常常致使基层纪委委员职责权限不够明确,工作目标指向不够清晰。 2是工作机制不健全。当前,县区基层纪委在纪委委员的组织管理上仍然略显疏松,与区纪委委员的沟通不够充分、信息交换不对称,专门针对基层纪委委员的学习培训、调查研究较少,纪委委员履职平台、履职方法路径单1。调研发现,部份基层纪委委员只是每一年在纪委全会上听取报告、审议报告、举手表决,除此之外,参与决策少、反馈问题少、提出意见建议少,乃至有的基层纪委委员还不同程度存在着“只戴帽,不履职”的现象。 3是纪检业务不熟习。纪委委员散布在各个领域,有1部份还是兼职纪委委员,平时都是各
5、自为阵,以做好本部门工作为主。繁忙的业务工作以外,许多纪委委员与基层纪委的沟通和联系很少,纪委委员相互之间的交换常常更少,致使部份纪委委员缺少履职必备的纪检监察业务知识和技能,难以真正站在监督执纪的角度展开好监督检查或是提出针对性、专业性、建设性的意见建议。 4是考核体系不完善。目前,很多基层地区还没有健全完善纪委委员实行职能职责目标责任考核体系,对委员是不是履职、履职好坏没有清晰地界限,对纪委委员的监督、评议和量化考核等制度严重缺位,存在“履职无考核”、“考核无标准”、“干好干坏1个样”等弊端,“正向鼓励”与“失职问责”难以落实。 3、“4字诀”深入推动基层纪委委员履职尽责最近几年来,xx区
6、坚持问题导向,延续完善纪委委员联系点、履职评价考核等各项制度,严格落实政治理论培训及业务技能培训,深化信息沟通交换,强化纪委委员本身监督,念好“优、清、强、正”4字诀,充分发挥纪委委员职能作用。 1是结合实际“优”制度。1方面,实现纪委委员职责权限的具体化、制度化。制定出台关于进1步明确区纪委委员职责的指点意见区纪委委员展开党内询问和质询办法等,对纪委委员参与民主监督、督查考核、调查研究等各项活动进行了详细规定,明确基层纪委委员的“责任清单”与“履职路径”。特别是严格落实纪委委员联系点制度,促使纪委委员走出机关、深入基层。除本人所在单位外,每位纪委委员都肯定了重点联系单位、1般联系单位及联系重
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