关于全市水环境整治工作情况的调查报告1.docx
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1、关于全市水环境整治工作情况的调查报告(1) 关于全市水环境整治工作情况的调查报告 主任、各位副主任、各位委员: 根据市人大常委会2015年工作要点安排,我们农工委与环资城建工委于1月28日联合拟草下发了调研通知,部署市相关职能部门、12个镇乡人大主席团和市经济开发区、南、北城区街道人大工委开展水环境整治工作专项调研。2月下旬以来,在市人大常委会分管领导的带领下,对全市水环境整治工作进行了调研。调研组重点听取了市水务局等相关部门的工作汇报,赴海复、惠萍、王鲍等镇开展座谈调研,实地走访了海复镇均里村、垦牧村及吕四港镇通兴村、镇区环城河、东部串场河及甲河的水环境状况,并结合南通市人大来启视察调研安排
2、,深入城区主要河道、北新镇红阳村、振兴村、新庄村及海复镇兴益村、滨海村等地察看水环境整治现场,多方面了解水环境整治工作的开展情况,广泛听取了各方面的意见和建议。现将调研情况综述如下: 一、基本情况 我市境内沟河纵横,现有一级河道2条,二级河道17条,总长419公里;三级河道57条,总长562公里;横河1879条,总长2640公里;泯沟57878条,总长17785公里。沟河数量、岸坡长度在南通地区乃至全省均位居前列,在给我市带来丰富水资源的同时,也带来了水环境整治的巨大压力。据调查了解,目前我市城乡河道普遍受到生活污染源不同程度的污染,特别是居住集中区、工厂作坊、学校医院、桥头坝头等重点区域周边
3、的污染情况更为突出。农村沟河水体质量普遍不佳,水体富营养化严重,有的地方黑臭沟、粪污沟随处可见,周边群众呼声强烈,水环境状况已成为影响人居生态环境的重要因素。各镇乡、园区在农村河道疏浚整治上的进度不一。据镇乡自报数据初步统计,目前45%左右的三级河、近38%的横河泯沟需要疏浚,岸坡整治率不到12%,网簖清理率仅10%,还有30%左右的坝头坝埂亟待拆除建桥(涵)。为此,今年年初召开的市第十六届人民代表大会第四次会议根据代表们的提议,决定将关于深入开展水环境整治的议案立为大会议案,交由市政府办理。 自接受议案交办以来,市政府及其职能部门积极顺应人民群众对良好生态环境的期盼,围绕水环境标本兼治的目标
4、,迅速落实办理议案,加快水环境综合整治步伐,城乡水环境面貌不断改观。主要体现在以下几个方面: (一)重视议案办理,机构组建落实到位。市委、市政府主要领导高度重视水环境整治议案的办理工作,人代会结束不到一周,就亲自带队深入调研城乡水环境状况,多次召开座谈会议,研究部署议案办理工作。春节刚过,市政府常务会议讨论通过了水环境综合整治工作实施方案,明确了组织机构、时间部署、工作要求和具体措施。市成立了以市政府主要领导为组长、相关分管市领导为副组长的水环境综合整治工作领导组,明确市水务局为牵头部门,市农办、公安、监察、财政、环保、住建、城管、农委、海渔、交通、文广、信访等相关部门各司其职,落实工作责任,
5、确定目标任务,制定方案计划,全力组织推进。各镇乡、园区成立了相应的组织机构,负责本区域水环境综合整治工作。 (二)突出整治重点,部署推进高效有序。市政府研究确定了沟河贯通工程实施、养殖(捕捞)设施清除、畜禽养殖粪污治理、工业废水排放监管、城区水环境治理、非法捕捞行为打击、“生态治河”工程建设等7大工作重点,专门召开动员会议,部署开展水环境综合整治工作。市水务局组织对全市所有河道、泯沟进行调查登记,摸清河道疏浚整治、拆坝建桥(涵)情况,建立了专门台账;市农委对所有畜禽养殖场所逐一排查,摸清了化粪池建造、粪污沟分布情况,制定了综合治理方案,并加紧做好畜禽粪污集中处理中心设备的安装调试;市海渔局对所
6、有养殖(捕捞)设施进行了全面的调查摸底和登记,制订了河道清障的细化方案;市财政局从实际出发,认真测算增加水环境整治投入,一、二级河道管护经费从2000元/公里增至3000元/公里,三级河、横河管护以奖代补资金从1750元/公里增至2000元/公里,泯沟奖补从2元/人增至3元/人,再加上河道清障保洁等方面的投入,今年市财政预算投入1750万元,与上年相比增长1倍多。市住建、城管、环保等部门和南、北城区街道办高度重视并及时组织开展了城区水环境质量和水污染治理工作的调查摸底,市住建局结合城市防洪排涝工作,制定了中心城区水环境整治的工作计划。各镇乡、园区迅速落实市动员会议精神,组织召开了专题工作会议,
7、全面部署开展水环境综合整治工作。 (三)加强督查推进,整治力度不断加大。从3月4日市政府常务会议专题研究确定水环境综合整治方案,到3月6日市委、市政府专题召开全市动员会议,再到3月16日市政府召开推进会议再次部署工作,组织推进的节奏之快,体现了市政府推进水环境综合整治工作的决心和力度。市水环境综合整治工作领导组下设的督查工作组制定了详细的督查方案,根据动员部署阶段的工作要求,分2个小组对所有相关的职能部门、巡查指导组成员单位的工作开展情况进行了专项督查,并以问题为导向,对镇乡、园区的工作部署推进情况进行了重点督查。市水务局作为牵头负责部门,3月11日会同市农办召开农村环境长效管理工作会议,3月
8、13日召开乡镇水利站站长会议,细化部署水环境整治工作。“河长制”办公室结合河道长效管护的季度考核工作,采取联合巡查执法方式,分成23个小组对镇村水环境开展每周一次的地毯式巡查,3月份以来共发出督办单621张,有效地推进了水环境整治工作。 (四)落实管护责任,长效机制逐步完善。为确保水环境长效管护落实到位,市政府及其职能部门在工作实践中积极探索建立城乡河道长效管护新机制,明确责任主体,落实管护责任。市政府结合城市建设和生态治理,在对城区主要河道实行驳岸整治、截污减排的基础上,明确由城管局环卫处负责城区建成区河道水面的保洁和检查考核,按“定岗位、定人员、定责任、定目标”的方法实行巡回打捞漂浮物和清
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