关于促进民营经济高质量发展情况的调研报告.doc
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1、关于促进民营经济高质量发展情况的调研报告(篇1)市人大常委会:为深入贯彻_总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,更好落实省、市委展开“服务企业、服务大众、服务基层”的工作要求,根据省人大常委会统1部署和市人大常委会年度工作安排,将增进民营经济高质量发展专项监督作为年度履职的重头戏。3月初,常委会主任会议制定下发专项监督实行方案,市人大常委会党组书记、主任余红艺亲身担负组长,对专项监督工作作出部署。4月初,展开线上线下问卷调查,累计有1*多人次和200余家民营企业参与调查。4月中旬,召开13个政府部门座谈会,听取相干情况汇报。4月底至5月初,市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人
2、大代表等60余人组成专项监督调研组,分5组赴区县(市)展开调研,实地考察30余家民营企业,认真听取各地人大和政府情况汇报,广泛征求100多位人大代表、民营企业家、商会及行业协会负责人的意见建议。在此基础上,市人大财经委进行了情况汇总和分析研究,构成调研报告。现将调研情况报告以下:1、 增进民营经济发展主要举措及成效去年以来,各级政府认真贯彻落实_总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省市委的决策部署,做了大量工作,获得较好成效,取得了民营企业充分肯定。(1)强举措,营建良好政策环境。1是增强政策叠加效应。根据中央、省相干政策,立足我市实际,召开全市民营经济发展大会,出台关于增进民营经济高质量
3、发展的实行意见,从降本钱、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等6个方面制定25项政策措施。市有关部门相继研究制定15个实行细则,构成1系列政策体系,增强政策可操作性。2是加强政策宣扬解读。通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等,采取多种情势,大力宣扬和深入解读增进民营经济高质量发展有关政策,提高政策知晓度。3是建立政策落实机制。各级政府部门根据工作推动要求,跟踪分析政策履行情况,定期报告存在问题,共同会商解决办法,确保政策落地见效,提振企业发展信心。(2)抓落实,强化优良要素保障。1是推动落实降本减负。全面落实国家增值税、小微企业普惠性减税和转型升级结构性减税,去年为民营企业减免各
4、类税收约270亿元,今年上半年在去年基础上新增减税87.5亿元。推动落实差别化地价、下调失业保险费率、下降医疗保险缴费、调剂公积金缴存基数、清算服务性收费等系列降本举措,切实减轻民营企业负担。2是提升金融服务能力。去年以来,6次降准共释放活动性386亿元,为民营企业办理再贴现100亿元,申请发行小微金融债券合计220亿元,发行民营企业债务融资工具577亿元,较往年相比均有大幅增长。3是防范化解活动性风险。成立市企业债务风险防范化解领导小组,建立动态监测机制,排查掌握风险底数,制定“1圈1法”“1企1策”帮扶方案,设立上市公司稳健发展支持基金,发挥政府资金和社会资本共同作用,防范化解“两链”风险
5、、债券背约和股权质押风险。4是积极增进创新发展。深入实行“科技创新2025”重大专项,大力推动“雄鹰行动”、“雏鹰行动”,加快共建产业技术研究院,组织实行科技争投和企业倍增计划,积极落实研发投入后补助、研发费用加计扣除、科技金融服务等政策措施,推动企业技术改造和科技孵化器建设,目前已有650余家科技型中小企业入选“国家库”。5是有力保障人材支持。深入实行“人材强市”战略,推动“3315”人材计划,出台政策为企业引才,搭建平台为企业聚才,强化保障为企业留才,去年人材净流入率位居全国第2,86%高校毕业生进入民企工作,为民营经济发展提供有力的人材支持。(3)重服务,构建新型政商关系。1是深入展开“
6、3联3促”。肯定帮扶对象,访问调研,主动服务,深入了解企业生产经营情况,认真听取政策落实、执法监管、企业需求等方面的意见建议,及时有效解决发展困难。2是着力提升政务水平。积极落实打造1流营商环境80条意见,深化“最多跑1次”改革,全面提速项目审批、商事服务,极大方便大众办事,激起创业创新热忱。3是切实保护企业权益。成立中国(宁波)知识产权保护中心,提升知识产权管理、应用和服务能力,坚决打击侵犯知识产权、商业机密等背法行动。坚持司法办案与追赃并重,尽力挽回企业经济损失。妥善处理涉企行政案件,构建亲清新型政商关系,依法保障企业行政诉权和利益。2、当前民营经济发展存在主要问题与困难各级政府在增进民营
7、经济高质量发展工作中主动作为,积极创新,效果明显。但在调研中,企业也反应了1些问题和困难,需要引发高度重视。(1)政策措施有待细化落实。1是部份政策措施未能落实。各级政府分批分次出台了各类惠企政策措施,但在落实中还存在细化配套不全、操作程序繁琐、兑付周期较长等问题,致使部份企业未能或没法及时享受政策红利,政策预期与实际成效还有差距。1些政策宣扬也不够,部份企业了解不多,造成政策兑现滞后。据问卷调查,33.3%的被调查企业不太清楚降本减负相干政策。2是有些投资准入依然过严。PPP项目投资准入门坎太高,民营企业参与投资的渠道和途径不够充分。民营企业与国有企业合作也存在很多实际困难,很难参与混合所有
8、制改革,特别是国有垄断行业没法进入。能源“双控”与项目落地存在矛盾,根据区域能耗指标,对1些符合产业导向、有发展潜力的项目审批过于严苛,乃至予以限批,影响企业投资积极性。3是个别政策措施不够公道。个别政策在制定出台前没有进行充分调研论证,没有斟酌企业实际情况,例如5月份发布的关于实行国家第6阶段机动车排放标准的通告规定,*年7月1日起全省实行国6排放标准,而国家规定从2020年起履行,缓冲期缩短使汽车经销商面临着较大清算库存压力。有些政策存在着标准不统1、相互矛盾现象,例如各部门对小微企业采取不同定义,造成履行困难、难以适从。(2)融资困难还没有有效破解。1是贷款民企顾虑多。据问卷调查,60%
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