关于四川草原生态保护建设情况的调研报告.doc
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1、关于四川草原生态保护建设情况的调研报告关于我州草原生态保护建设情况的调研报告政协阿坝州委员会去年州政协人口资源环境委员会组织调研组就我州湿地保护情况形成调研报告上报后,得到了省政协领导的高度重视,并在今年召开的全国政协十一届三次会议上,作为我省代表团提案之一提交全国政协,引起了全国政协领导的极大关注。今年8月至9月省政协副主席、九三学社四川省委主委黄润秋、省政协人口资源环境委员会主任刘佑林先后组织专家、学者深入我州若尔盖、红原等县就草原沙化、湿地退化、川西北高原生态保护、退耕还林落实情况等进行实地调研。州政协人口资源环境委员会也分别于今年8月至9月与州林业局、州环保局、州畜牧兽医局联合组成调研
2、组,在州政协副主席苏友生的带领下,对壤塘、阿坝、红原、若尔盖四县采取实地察看、座谈讨论、听取汇报等方式,对我州草原生态保护建设情况进行了调研,现将有关调研情况报告如下: 一、现状及成效我州是全国五大牧区之一的川西北草原的重要组成部分,四川省重要的草食畜牧业基地之一。全州有天然草原6782.85万亩,占幅员面积的53.83%,主要分布在牧区五县和半农半牧区县的高山牧场,其中可利用草地面积5784万亩,占草地总面积的85.3%。饲用植物种类繁多。据草地资源调查显示:天然草地平均鲜草产量379.5公斤/亩,可食鲜草241.04公斤/亩,理论载畜量为 763.97万个羊单位。 在所辖的8个半农半牧区县
3、和5个牧区县中,草地资源均有分布,其中以阿坝、若尔盖、红原、壤塘、松潘5县分布最多,面积达4805.65万亩,占全州草地面积的70.85%。全州现有人均草地资源占有量为5.32亩,与世界人均草地面积0.69亩和我国人均草地面积0.33亩相比,是世界和我国平均水平的10倍左右,具有发展草地畜牧业得天独厚的有利条件。 近年来,在国家的大力支持下,在州委、州政府的正确领导下,通过实施退牧还草、草地沙化治理等草原基本建设项目,我州草原生态环境在一定的范围内得到了有效改善。 (一)草原法律法规体系不断完善在及时修订阿坝藏族羌族自治州自治条例的基础上,抓紧制订了阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例、阿坝藏族羌族
4、自治州施行的变通规定等系列配套法规。草原执法力度进一步加强,乱挖、乱垦、非法占用草原等人为破坏草原生态植被的现象得到有效遏制。 (二)草原承包经营不断推进截至目前止,全州共落实草原承包面积5436万亩,占可利用草原面积的93.9% ,其中承包到户3100万亩,承包到联户1077 万亩,承包到村1170 万亩。草原承包的大面积落实,为保护建设草原恢复草原生态功能打下了良好基础。 (三)草原生态保护和建设取得一定进展从2002年起,在国家的大力支持下,我州先后实施了退牧还草、草原沙化治理、湿地保护、鼠虫害综合防治等草原生态基本建设,到2009年底,全州已建立湿地自然保护区5个,总面积达1165.5
5、万亩,建成人工草地 74.27万亩、补播改良草地423万亩;完成围栏封育草原2637.19万亩(其中禁牧996.4万亩、休牧1640.79万亩),治理草原沙化土地7.6万亩,草原灭鼠治虫达2800万亩次。 (四)牧区新农村建设稳步推进通过实施牧民定居及帐篷新生活行动、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作,到2009年底,全州共建成牧民定居点103个,10433户牧民、1211户病区群众住进了新房,4.15万户牧民用上了设施齐全的帐篷。 二、困难和问题我州地处青藏高原生态脆弱区和长江、黄河上游重要的绿色屏障区,近年来,虽然我州在草原生态保护和建设中取得了一定的成绩,但受全球气候变暖、人口增加、牲畜
6、超载过牧等自然和人为因素的影响,草原生态环境局部治理、整体恶化的趋势未得到有效遏制。 (一)生态功能严重退化一是草原“两化三害”严重。到2008年底,全州草原“两化三害”面积达4271万亩,占可利用草原的74。其中,严重退化、沙化和鼠虫害面积分别达3050万亩、121万亩和1100万亩。草原“两化三害”导致牧草产量急剧下降,毒杂害草比重增加,草地产草量在近20年平均下降了35%,草群高度平均下降了27%,平均盖度仅为65%左右,季节性和永久性裸地面积不断扩大。二是水土流失严重。受草原“两化三害”影响,我州部分草原地表裸露,水蚀风蚀导致的水土流失严重。据资料分析,全州平均每年每平方公里流失泥沙达
7、359.93吨,水土流失面积近5万平方公里,年流失泥沙达1795.6万吨。三是湿地明显萎缩。据资料显示,若尔盖湿地从上个世纪五十年代的1700万亩退化到了660万亩,300多个湖泊干涸了200多个,湿地面积萎缩超过60%,沼泽植被正向草甸、荒漠植被恶性演化。 (二)生态保护与利用矛盾突出由于我州草原畜牧业基础配套设施建设滞后。分散、落后、低效的放牧生产仍然是主要的生产经营方式,牧民收入增长缓慢,草原面临的压力越来越大。一方面由于草原退化不断加剧,导致草原生态不断恶化,可持续发展面临严重威胁,须进一步加大对草原生态保护建设的力度;另一方面受自然环境、经济条件、文化技能、思想观念、人口增长等因素的
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