党建引领基层治理创新实践党建调研总结报告.doc
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1、党建引领基层治理创新实践党建调研总结报告 党建引领基层治理的创新实践党建调研报告目 录主 要 举 措XX县“党建引领基层治理”的主要举措01加强村级组织建设02激发群众的内生动力03发展壮大集体经济04推进乡镇均衡发展05提升基层党建整体水平突 出 成 效XX县“党建引领基层治理”的突出成效01经济增速与社会发展上02基层党建和政治生态上重 要 启 示XX县“党建引领基层治理”的经验启示01必须强化龙头带动02必须强化组织保障03必须强化制度创新04必须强化典型引路05必须强化基础投入近年来,XX县把学习贯彻党的十九大精神和x新时代中国特色社会主义思想与XX县经济社会发展实际密切结合,大力加强
2、农村基层党建,积极探索基层治理规律,形成了五大党建优势,走在了全市前列,在全市、乃至全省产生了广泛影响今年4月至8月,省委组织部组织全省农村(社区)党组织书记XXXX余人,分8批来到XX县观摩学习“农村集体经济发展”、“农村基层党建”、“农村产权改革”等实践经验,在全省产生了广泛影响。XX是一个传统农业县,经济总量又不发达,他究竟有哪些经验和亮点能吸引全省农村(社区)党支部书记来这里学习观摩?带着这些问题,新乡市委党校组织力量深入XX进行调研。通过调研我们发现,党的十八大以来,尤其近年来,该县坚持以x新时代中国特色社会主义思想为指导,以基层党建为引领,以自治、法治、德治为主线,以共建共治共享为
3、核心,以全面提升基层治理水平和服务能力为目标,在全县形成了党建引领基层治理的五大优势:“幸福积分”,激活了广大群众内生动力;“逐村观摩、整乡推进”,创建了基层党建推进机制;“农村产权改革”,壮大了集体经济;“矛盾多元化解”,构建了平安和谐乡村;“联乡帮建”,实现了乡镇之间均衡发展。我们认为XX县党建引领基层治理的创新实践强化了农村基层党建、夯实了乡村治理根基、推动了XX经济社会的赶超发展,值得各地学习借鉴。主 要 举 措XX县“党建引领基层治理”的主要举措01加强村级组织建设以“五星支部”创建为抓手,着力加强村级组织建设。为破解村支部书记“难选难管”问题,县委紧紧抓住农村党支部书记队伍建设这个
4、“牛鼻子”。首先,落实市委提出的“五个一批”选人要求,通过现有“两委”成员中优育一批,退伍军人中优选一批,外出务工经商人员中优召一批,退休干部、退休教师等人员中优请一批,机关党员干部中优派一批,选优配强村级两委班子特别是村支部书记。以x年村“两委”换届为契机,全县优育XXX名、优选XX名、优召XX名、优请X名、优派X名,选优配强支部书记,村两委班子整体结构和工作能力得到进一步优化提升。其二,办好“村官讲堂”。县乡两级分别创建“村官讲堂”,县级讲堂每半年组织一次,乡镇讲堂每季度组织一次,让农村党支部书记上台现身说法,用身边人、身边事教育身边人,打造交流研讨、能力展现、互相比拼的平台,助力乡村振兴
5、。目前,XX县县级“村官讲堂”已举办X期,XX名支部书记作交流发言,XX名乡镇党委书记点评总结,有效提升了农村党支部书记的综合素质和工作能力。其三,选储后备人才队伍。乡镇成立乡土人才办公室,通过个人自荐、村“两委”推荐、群众联名举荐、乡镇党委把关等方式,将一批乡贤能人、退伍军人、离职干部、返乡创业人员等优秀群体纳入“乡土人才库”,加强日常培育管理,择优列为村两委干部尤其是村党组织书记的后备人选。针对一些村支部书记存在的“武大郎开店”心理,各乡镇成立乡土人才办公室党支部,探索实行乡村联育联管、“村培乡选”等模式,发展党员采取指标定向投放、计划单列等,破解了乡土人才入党难瓶颈。目前,全县已挖掘各类
6、乡土人才XXXX名,选储村级后备干部XXX名。其四,大力创建“五星支部”。设置“基层党建星”、“稳定脱贫产业发展星”、“乡风文明星”、“生态宜居星”、“平安建设星”五星,分别制定评选标准,每半年评选一次,同干部业绩奖励、荣誉激励挂钩,每争创一个“星”,村支部书记每月上调工资300元,其他干部每月上调工资100元。这一做法极大地激发了广大农村干部工作积极性。截至目前,已经评选星级支部39个,累计拨付奖励资金15.3万元。02激发群众的内生动力以“幸福积分”管理为切入,着力激发广大群众的内生动力。为破解长期以来基层治理中的“干部在干,群众在看”的弊端,XX县委总结实践经验,在全县推行“幸福积分”管
7、理,他们将基层党建、农村产业发展、乡风文明建设、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚工作、人居环境整治等工作转化成具体的幸福指标,通过“指标引领评比,评比推动行动”“行动改变习惯,习惯赢得积分”“积分兑换商品,享受劳动成果”的方法,激发广大群众参与乡村治理的主观能动性。目前,全县XX个试点村取得明显成效。照镜镇幸福积分工作走在全县前列,累计评选发放积分63000余分,举办“幸福积分”发放仪式XX场。同时,公开表彰好媳妇、好婆婆、五好家庭、好党员等XXX余人次,形成了争取“幸福积分”、共享幸福生活的良好氛围,为全镇工作开展凝聚了力量、提供了动力。XX县“幸福积分”做法既受到了广大群众的拥护参与,也得到了上
8、级党委的肯定,河南日报等相关媒体进行了宣传报道,在全省引起了反响。03发展壮大集体经济以农村集体产权制度改革为契机,着力发展壮大集体经济。为了破解农村党组织“无钱办事”的难题,XX县借助全国农村集体产权制度改革试点县的机遇,坚持以联系的观点、系统的思维,统筹推进“1+4”农村五项综合改革,发展壮大农村集体经济。他们采取党员干部带头、乡贤说服引导、村民公开评议、依法依规处理等综合措施,先后清理不规范合同XXX份,涉及土地XXX余亩、金额XXX余万元,既增加了集体收入,又理顺了群众情绪。XX县委把农村集体经济发展纳入乡村党组织年度党建工作目标、列入党建考评内容,在推进农村五项综合改革中,探索发展壮
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