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1、2020年关于脱贫攻坚专项巡察整改情况报告根据市委統一部署和要求,XX年X月X日至X月X日, 市委第八专项巡察组对XX镇XX村开展了脱贫攻坚专项巡 察“回头看”。9月20日反馈了巡察意见,现将巡察整改情 况通报如下:一、切实屜行主体责任,把整改落实作为重要的政治任 务抓好是深化思想认识。巡察意见反馈后,镇党委对反馈的 问题全盘接收,把此次巡察整改当做是对XX的一次政治体 检。镇党委先后召开8次专题会议,同时在党委扩大会上进 行整改调度,对巡察整改进行了具体安排,推动整改工作落 地生根。此次巡察虽是XX村,反馈的XX村存在的问题, 但是根本在镇,镇党委在指导督促村级做好整改的同时,把 整改工作延
2、伸到镇党委内部站所,形成上下联动,共同推进 的良好状态。 是强化组织领导。成立整改工作领导小组,由党委书 记任组长,同时XX村成立了以村书记为主任,其他两委成 员为成员的领导组。建立了整改台账,制定了问题清单,同 时细化分解整改事项,分別明确整改目标和时限,切实落实 整改责任。三是加强整改督察。镇纪委除按整改方案的规定时 间督办外,还定期不定期的对照台账、清单进行分析,对整 改不的,进度缓慢的进行督促,同时加强对各部门整改的 指导。四是坚持标本兼治。针对反馈的共性问题通过成立扶贫 专班进行“回头看”,对存在的问题进行一一整改,针对反馈 的漏洞进行长效执行,已研究制定实施XX镇“三资”管理 办法
3、、XX镇重点工作、制度执行督查问责办法、XX 镇工程项目管理制度、村级财务管理制度、关于 XX镇村干部待遇和村级组织运转经费管理的实施意见(试 行)等规章制度。、锁定问题清单,深入聚焦巡视反馈第一靶心1、貧困户动态调整不及时。认真组织开展脱贫攻坚春季攻勢“三大行动”、夏季攻勢 “四改四补”专题行动,扎实开展秋季攻势,深入调察核实,将所有符合现行国家扶贫标准的农户和返贫户,经农户申请、 村民民主评议、“两公示、比对、一公告”等识别程序后, 全部納入建档立卡管理,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。2、扶贫政策理解不到位,实施有偏差。把国家扶贫政策当成社会福利。镇党委政府已于10月份通过组织扶贫专班进行大
4、排察, 对XX村各个贫困户状况进行摸排,未发现有子女条件较好 不符合贫困户标准的情况,故无动态调整。3、产业扶贫政策实施有偏差问题。是xx年,产业项目的发放是根据贫困户申请上级的扶 持项目,按照县农委制定的特色种养业补助范围和补助标准, 制定我镇統一的补助标准并经党委扩大会审核研究确定后 予以发放。是产业扶贫政策补助标准严格按照县指导标准 和扶贫资金项目管理办法执行,同时根据XX镇实际制定切 合实际的统一到户补助标准;三是要求镇扶贫项目档案管理 规范,申报项目和验收项目要一致。四是要求镇村干部加强 政策学习,确保扶贫资金发挥效力。4、部分扶贫工作落实不力,危房改造申艮程序不规范, 违规套取危房
5、改造资金;家庭医生签约服务不到位。 一是已提醒谈话2人;是要求镇国土分局做好对危房 改造申报程序的严格把关;三是督促镇卫生院做好家庭医生 签约服务工作。5、帮扶责任人责任落实不到位问题。镇纪委将定期不定期的对包保帮扶人上门入户情况进 行督察。同时,加强对帮扶责任人的培训指导,规范扶贫手 册的填写。6、扶贫档案資料基础工作不扎实问题。镇党委政府成立扶贫专班,对各村扶贫工作进行督察, 要求各村对照督察出的问题进行整改到位,目前各村均已按 照要求将扶贫档案资料进行了完善。7、工程项目管理程序执行不规范问题。是对XX村工程项目进行了自查,发现XX新桥护岸 及清淤和XX至七贤后岭道路个_建项目缺少工程用
6、车记 录和原材料发票复印件等重要资料问题,后村已提供原始发 票;是对XX村工程项目进行了督察,要求规范档案资料, 同时按要求规范实施;三是镇出台了XX镇项目管理制度, 要求各村项目实施严格按照“四议两公开”程序进行;四是对各村主要领导、报账员、监委会主任进行培训,加强对“一意见两規定的学习。8、水利项目投资未按计划完成。是倒排计划,进步细化项目实施方案,按照年度目 标任务要求,把投资计划详细分解细化,明确目标,确保按 期完成;是出台XX镇项目管理制度,加强对各村项 目的管理;三是加强对项目的监管。9、工程款支付审核把关不严,挤占挪用项目资金问题。已整改落实。10、财务人员业务技能欠缺,会计核算
7、不规范。是结合“ 1+N”专项整治活动,XX镇开展村务公开民主 管理专项整治工作,对各村开展财务清理;是建立XX 镇村级财务管理制度,以制度管人、制度管事;三是组织 对镇管理人员及财务人员进行业务培训,对新制定和完善乡 镇财务管理办法认真学习、认真落实。11、XX村X年以来以“发放宣传材料、填写扶贫手册 各类表格、带路上门,等名目发放村干部误补助X元。一是已遐回不合理的误补助;是制定了XX镇三 资管理办法,加强对误补助的管理。三是制定XX镇村级财务管理混乱问题专项整治方案,开展我镇的“三资” 管理专项整治活动,对各村重点存在的财务问题进行专项整 治。12、X年度扶持青梅特色种植业,苗木统发放后
8、,存 在现场指导、跟踪服务、后期管护不到位等原因,农户反映 苗木成活率不高问题。是要求村加强对青梅特色产业的后期管护;是有针 对性地开展苗木种植技术培训和指导,有效的发挥产业应有 的效益。三是加大跟踪服务度,及时解决群众提出的相关 冋题,确保苗木成活率。三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下步工作(一)继续强化整改落实坚持抓整改落实力度不减,对反馈的问题个都不放过, 继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整 改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办, 逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成 时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。()建立健全长效机
9、制 倒查制度缺陷,加强制度建设。对已经建立的各项制度, 坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓 紧制定完善,堵塞制度漏洞,防止问题反弹回潮。(三)强化结果运用,促进工作推进。以这次巡察督导为契机,将巡察整改与深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结 合,与促进XX镇事业科学发展相结合,推进干部作风转变、 机关效能提升、工作实效彰显,让脱贫攻坚的发展成果惠及 群众。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有 意见建议,请及时向我们反映。邮政地址:X联系电话:X电子邮箱:X主题教育脱贫攻坚调研报告XX县是国家级扶贫开发重点县,也是全省XX个深度贫困县之
10、一。加快推进XX县脱贫攻坚,必须找准导致贫困的症结,研究破解之策,抢抓中央大打脱贫攻坚战的重大战略机遇,集中火力拔掉穷根子、甩掉穷帽子。基于此,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于调查研究工作的安排,我们于9月X日XX日,深入全县XX个乡(镇、办事处)的XX个村,开展脱贫攻坚专题调研并形成如下报告。一、贫困现状XX县国土面积XXXX平方公里,2018年末常住人口XX万人,其中少数民族人口占总人口的XX%。建档立卡贫困人口X. X万户X. XX万人。近几年来,XX县按照“生态脱贫绿色发展”主题思路,充分利用好中央、省、州帮扶力量,贫困地区面貌明显改善,贫困群众生活水平明显提高,但贫困状况仍未得
11、到根本性改变,现状可概括为“一高两低三滞后”。一高:即贫困发生率高。XX县下辖XX个乡(镇、办事处)、XXX个村。2018年全县贫困发生率XX.X%,比全省的XX.X%高出X个百分点,是全省贫困发生率在XX%以上的11个县之一。截至2019年8月,全县贫困发生率大于20%的有XX个村,占全县贫困村的XX.X%,其中XX个深度贫困村贫困发生率超过XX%,X个超过40%。两低:即农民收入低、财政收入低。从农村居民人均可支配收入来看,2018年,全县农村居民人均可支配收入为XXXX元,比全省平均水平低XXX元。从收入结构看,工资性收入XXXX元、家庭经营性收入XXXX元、财产性收入XXX元、转移性收
12、入XXXX元,分别占XX.X%、XX.X%、X.X%和XX.X%。从财政收入来看,2018年全县一般公共预算收入仅X.X亿元,财政供养人员工资发放就需X.X亿元。近年来全县一般公共预算支出均超XX亿元,2018年达到XX.XX亿元,经济发展和社会事业投入,主要依靠财政转移支付和社会融资等,经济可持续发展的内生动力非常弱。三滞后:即经济发展滞后、基础设施滞后、公共服务滞后。从经济发展来看,全县经济发展长期滞后,2018年实现生产总值XX.XX亿元,在全省XX个县(市、区)中排名第XX位,仅占全省生产总值的X.XX%;人均生产总值XXXXX元,仅相当于全省平均水平的XX%。2018年,全县各项增比
13、进位测评指标综合总得分为XX.XX分,在全省XX个不考核GDP的发展困难县中列第X位。从基础设施建设来看,截至2018年底,全县仅一条高速公路即沪昆高速从县域西北角过境XX公里,不到全省高速公路通车里程的X%。国道XX公里,省道XXX公里,其余几乎都是大山深谷间蜿蜒盘旋的县乡道。乡镇和农村交通基础设施尤其落后,多数乡镇到县城车程在1小时以上,有的甚至需4小时;仍有十分之一的建制村未通水泥路,四分之一的建制村未开通客运班线。原有县城通往XX、XX等乡镇主要交通要道,因XXX水库的修建被淹没截断。目前,全县还有XX%的农村群众未喝上自来水,XX%的行政村尚未通宽带,移动4G网络也未实现全覆盖。从公
14、共服务来看,农村医疗和教育条件落后,全县千人拥有卫生机构床位数仅为XX张,仅相当于全省平均水平的XX%。千人拥有执业(助理)医师数仅为X人,仅相当于全省平均水平的XX.X%。农村教育普及率不高,高中阶段毛入学率仅为XX.X%,农村学前教育入学率仅为XXX%。全县建档立卡贫困人口中,文盲或半文盲占XX.X%,患长期慢性病及其他疾病的占X.X%。据统计,全县建档立卡贫困人口中因学、因病、因残致贫比例高达XX%。二、原因分析XX县是XX省十大重点林业县之一,森林覆盖率XX.X%,具有得天独厚的生态资源和丰富多彩的原生态民族文化资源。长期以来,XX县发展滞后,资源优势并未转化为经济优势,呈现出“富饶的
15、贫困”。剖析其深度贫困的原因,主要有以下几个方面:(一)自然条件差,可持续发展能力弱。一是土地贫瘠破碎,平地极少。XX县位于XX山系东段XX山东北坡麓、XX高原向XX丘陵过渡的斜坡地带,素有“九山半水半分田”之称。目前,全县人均耕地不足0.X亩,且XX%以上为坡耕田。二是自然灾害较多。大多数贫困村边远偏僻,灾害性种类较多,干旱、地震、泥石流、滑坡等灾害频度较大,对农民生产生活危害严重。全县共有XXX个地质灾害隐患点,一旦发生“天灾”,殃及面广、受灾程度深。三是“人祸”时有发生。XX属于林区县,火灾是XX农村最主要的灾害之一。全县农村住房XX%为木结构房,且村寨密集,房屋间距较近,加上消防设施缺乏,农户安全用电用火防范意识不强,火灾等“人祸”时有发生。(二)基础设施历史欠账多,自我发展能力弱。一是基础设施特别是交通基础设施建设落后。这是长期以来制约XX经济发展的最大瓶颈。20多年的历史欠账,使XX交通基础设施相当落后。二是建设用地成本高。XX县平地极少,加上XX水库的建设淹没土地面积XX.XX平方公里,淹没耕地面积XXXX亩,建设用地在很大程度上依赖于削山填谷,成本特别高,平均每亩在XX万元以上。三是农业生产生活成本高。耕地边远细碎,农机使用推广难,全县只有X个村能部分使用大型机械耕作,绝大多数靠人力畜力等传统原始劳作方式,难以发展特色农产品规模化标