对于进一步优化营商环境调研报告.docx
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1、对于进一步优化营商环境调研报告 精品文档,仅供参考对于进一步优化营商环境调研报告 关于进一步优化营商环境调研报告 一、我市深化政府监管体制改革、优化营商投资环境工作开展情况 去年以来,xx 市委、市政府认真贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,与省委、省政府要求“对表”、与发达地区对标,深入推进“放管服”改革,积极为市场主体营造公平竞争的环境。 (一)深化政府监管体制改革方面 1、持续推进简政放权。近年来,我市承接落实省政府下放的行政审批事项 51 项,对应取消行政审批事项 199 项、中介服务事项 37 项和职业资格许可和认定事项 21 项。政府部门行政审批中介服务事项清单已经完成编制
2、和公布,涉及 16 个部门,保留实施市级行政审批中介服务事项 42 项,明确申请人可按要求自行编制的行政审批中介服务事项 20 项。在大幅清权减权的基础上,为了进一步加强依法确权,规范行政权力运行,先后公布和出台了“一清单”、“两张图”、“两办法”(即:xx 市政府部门权力与责任清单,行政职权运行流程图和廉政风险防控图,权责清单动态管理办法和行政职权运行监督管理办法)。市级共保留行政职权事项 3081 项,精简率 70%;编制职权运行流程图 775 张,编制廉政风险防控图 775 张。今年,再次拟调整行政职能事项160 项,其中增加 40 项,取消 58 项,下放 11 项,调整 51 项,目
3、前法制部门合法性审查已经结束,下一步将递交市政府常务会 研究。 2、持续深化商事制度改革。为了充分激发市场活力,全力推进了商事登记制度的改革。积极推进登记注册便利化,全面实行“先照后证”登记制度和“双告知”工作,实行新设立企业名称核准全程电子化和网上注册工作。在原“三证合一”的基础上,又将社保证、统计证与营业执照合一,形成工商、质监、税务、社保、统计“五证合一、一照一码”。通过商事制度改革,截止xx 年底,全市实有各类市场主体 115081 户,其中企业 29968 户、实有农民专业合作社 5751 户、个体工商户 79362 户。在现有市场主体中,xx 年 3 月 1 日商事制度改革启动后新
4、增的市场主体量有 5 万余户,而改革前市场主体总量约为 6 万户,增量几乎赶上改革前的市场主体总量,政策措施的实施带来的成效明显。 3、加强事中事后监管。去年我市出台了关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见,进一步明确了行政审批制度改革加强事中事后监管的原则、内容和措施,各级各部门也相应出台了本级本部门的事中事后监管办法。目前,政府部门工作重心从规范市场主体活动资格向规范市场主体行为转变、从事前审批向事中事后监管转变。一是推行日常监管。对省政府下发的关于进一步推进“双随机,一公开”工作加强事中事后监管的通知进行了细化分解,目前正在编制我市的随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员
5、名录库的“一单两库”。同时,推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机” 抽查机制,通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。二是推动社会诚信体系建设。出台了xx 市社会信用体系建设规划(xx-2020 年)、行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见和失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录。对全市行政许可和行政处罚的项目进行了信用信息“双公示”。建立了企业信用信息系统,实现了信息资源共享,使社会公众和政府各个部门、行业组织都可以方便、及时、全面地了解企业信息,有效扩大了对企业经营活动的监督。三是加大社会监督力度。拓宽监督渠道和
6、方式,通过举报受理平台、互联网、举报电话、投诉信箱等,实现公众参与社会监督。加大了信息公开的力度,通过政务信息公开和社会信息资源共享开放,提高了行政职权运行的透明度。四是强化市场监管。重点查处垄断和不正当竞争、商标侵权假冒、传销、广告违法等 9 个领域的违法行为。五是加快推进行政许可标准化建设。去年 12 月 6 日,省政府办公厅印发了关于加快推进省政府部门行政许可标准化建设工作方案的通知,对规范行政许可事项管理、流程管理、服务、受理场所建设与管理、监督检查评价等五个方面进行了标准化的规 范,目前我们正在按照省里的标准进行对号落实。我们将通过行政许可的标准化建设,进一步规范行政许可行为。 (二
7、)优化营商投资环境方面 1、提振企业家信心。为认真实施“转型突破工程”和“增 长培育工程”,支持工业企业做大做强我们制定印发了xx 年度“1533”工业行动转型升级攻坚年行动方案,从投资额、投资强度、科技含量、上市挂牌等方面进行扶持奖励。今年的 2 月15 日我们召开了工业经济转型升级动员大会,专门对 xx 年度“1533”工业行动中的 32 家优秀企业和先进个人进行表彰,共兑现奖励 4513 万元。同时,以“小升规”企业培育和创业基地建设为抓手,努力增加企业数量、扩大企业规模、创造就业机会,去年共培育“小升规”企业 19 家,净增数(12 个)在全省居第一;认定省级创业基地 5 家,市级创业
8、基地 5 家,新创办企业5664 家,新增就业岗位 9277 个。 2、推动区域合作发展。制定出台了关于“东向融入”京津冀和环渤海经济圈的实施意见和关于支持承接加工贸易产业转移若干政策措施的通知。这两个文件的出台,为推动 xx 参与京津冀、环渤海经济圈和中原经济区交流合作,积极承接加工贸易产业转移打下了良好基础。 3、简化市场主体住所(经营场所)登记的条件和手续。进一步充分释放我市更多的场地资源,降低创业成本,激发“大众创业、万众创新”的热情,我们在全省率先草拟了xx 市市场主体住所(经营场所)登记管理办法。通过该办法的实施,对企业的住所(经营场所)进行了规范、简化,尤其“一址多照”和“一照多
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- 对于 进一步 优化 环境 调研 报告