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1、附件4吉安县2012年农网改造升级单项工程验收报告一、前言2012年农网改造升级工程项目实施前,吉安县电网虽然经过了2010年、2011年农网改造升级工程及2010年以前的完善工程及扩增工程等项目的实施和改造建设,电网情况得到了明显的改善,但依然存在较多问题。一是吉安县10千伏线路导线线径小,供电半径长,10千伏线路67条,共1549.9公里,其中,公用线路50条。10千伏公用线路中主线导线截面在LGJ-120以上的仅有10条,其余农村线路主干线路导线型号多为LGJ-50(70),平均线路长度超过30米;二是农村配电台区容量小,低电压户数较多,10千伏配变(公用)共有1469台,总容量为118
2、.8兆伏安,容载比为1.46,户均容量仅为1.1千伏安,无功补偿度共计4.728兆乏,导致低电压16417户。二、农网改造组织机构 根据国家电网公司和国网江西省电力公司农网改造升级工程总体部署和要求,为确保吉安县2012年农网改造升级工程的有序开展和顺利实施,吉安县人民政府成立了由分管县长为组长,政府办公室主任和供电公司经理为副组长,发改委、工信委、城建局、国土局、林业局、公安局等政府各直属单位和各乡镇的主要负责人为成员的吉安县电网改造升级工程领导小组;同时,吉安县公司也成立了由经理为组长,其它班子成员为副组长、部门负责人为成员的吉安县农网改造升级工程领导小组,下设了技术组、物资组、财务组、审
3、计组等9个专业工作组,负责各项具体工作;并以吉安电2012178号文成立了农网改造升级工程业主项目部。各组织机构分工明确,责任清晰,并按照国家电网公司和江西省电力公司的要求制定了详细的管理制度,为该县农网改造升级工程的有序开展和顺利实施提供了坚强的保障。三、可研编制和规模按照国家发展改革委办公厅关于印发农村电网改造升级项目管理办法的通知(发改办能源20102520号)文件要求,依据江西省电力公司关于下达2012年江西省农村电网改造升级工程中央预算内投资计划内的通知(赣电农2012662号)文件批复,以三年农网改造升级指导思想,结合吉安县“十二五”农村电网发展规划,基本建成安全可靠、节能环保、技
4、术先进、管理规范的新型农村电网。国网吉安供电公司及时组织了相关部门对吉安县2012年农网改造升级项目进行了可行性研究工作,并形成了报告。江西省能源局关于吉安县2012年农村电网改造升级35千伏及以下工程可行性研究报告的批复(赣能新源字2011224号),批复吉安县2012年农村电网改造升级工程可研资金为1500万元,其中:中央预算内投资300万元,农业银行贷款1200万元。主要建设内容有:新建改造10千伏线路68.81公里,新建改造配电变台11200千伏安/105台,新建改造低压线路104.72公里。四、初步设计的编制和规模吉安县公司2012年农网改造升级35千伏改接天河变线路工程初步设计工作
5、由中标单位江西明珠电力勘察设计院承担,10千伏及以下工程初步设计工作由中标单位广州捷能电力科技有限公司承担。设计单位依据国家能源局关于印发农村电网改造升级技术原则的通知(国新能源2010306号)、江西省电力公司农网输变电工程通用设计(2009 年版)和江西省电力公司关于印发江西省农村 10 千伏及以下配电网建设(改造)技术规定的通知(赣电农2010369 号)等标准要求进行设计,初步设计完工后,经过了江西省能源局、国网江西省电力公司和国网吉安供电公司组织的工程初步设计审查。江西吉安供电公司关于吉安县2012年农网改造升级工程35千伏项目初设审查并准予开工的批复(吉供营201230号)和江西吉
6、安供电公司关于吉安县2011年农网改造升级工程10千伏及以下项目初设审查并准予开工的批复(吉供营201217号)文件初设批复资金为1564.1819万元,主要工程规模为:新建35千伏天敖线改接天河变线路工程1.2公里,69.89万元;新增10千伏线路60.95公里,改造10千伏线路6.75公里,投资为594.43万元;新建10千伏配电变台11180千伏安/104台,改造10千伏配电变台1115千伏安/6台,投资364.89万元;新建低压四线54.849公里,新建接户线四线10公里,新建接户线二线41.531公里,投资551.63万元。 五、工程质量及现场安全情况吉安县公司接到批复后,严格按照工
7、程管理有关规定组织工程设计、监理、施工、设备材料采购等进行了公开招标,并根据中标通知书的要求,及时与中标单位签订合同或协议。2012年农网改造升级工程监理中标单位为江西通能咨询有限公司,设计中标单位为江西明珠电力勘察设计院和广州捷能电力科技有限公司。10千伏及以下工程施工单位是根据江西省电力公司统一部署,采取竞争性谈判的方式确定为吉安县新农村电力服务有限公司。为确保工程安全、质量和进度,各施工单位按照农网工程管理办法要求,与公司签订了安全责任状,建立健全安全保证体系和质量保证体系等制度,积极开展施工人员的安全教育培训工作,定期进行安全工器具和施工工器具的检验检测工作,同时,充分发挥监理人员现场
8、监督管理的作用,有效地确保了工程安全、质量和进度。六、资金管理吉安县公司工程资金管理严格按照国家发展改革委办公厅关于印发农村电网改造升级项目管理办法的通知(发改办能源20102520号)文件要求,严格执行工程财务管理办法。2012年农网改造升级35千伏及以下工程资金管理在农业银行设立专用账户,做到了专款专用、专人负责、封闭运行,未发生截留挪用农改资金现象。工程设备材料款的支付严格按照订货合同、施工合同、设计合同、监理合同等有关要求进行拨付;工程资金管理从申请、审核、支付等各项手续均符合安全管理与使用的要求。在工程概算编制上,严格按照国网江西省电力公司有关规定规范操作,控制了工程造价,提高资金效
9、率,确保了资金安全。吉安县2012年农网改造升级35千伏及以下工程计划投资1500万元。工程结算资金为1499.8582万元,投资完成率100%,支付资金1500万元,资金支付率100%,到位资金1500万元,其中,贷款1200万元,国债资金300万元。七、物资的采购和管理为加强2012年农网改造升级工程物资管理,保质保量及时供应工程所需的材料。吉安县公司按照国家发展改革委办公厅关于印发农村电网改造升级项目管理办法的通知(发改办能源20102520号)文件要求,结合吉安县实际情况,制定了吉安县农网改造升级工程物资管理办法、吉安县农网改造升级工程物资出入库管理办法和吉安县农网改造升级工程废旧物资
10、管理办法等一系列物资管理办法。农网工程物资由省、市公司实行统一采购招标,县公司与中标厂家签订购货合同。到货后必须由县公司发策部组织技术人员按规定进行质量检查和测试,严把质量验收关,只有合格的物资方能入库;同时,做到了谁验收、谁签字、谁负责;另外,农网改造升级工程物资设立专库、专人保管,设立专门帐户;物资出入库严格按照吉安县农网物资出入库管理办法要求办理,手续齐全,层层落实责任,库内物资做到帐卡物一致;物资到达施工现场后,按照物资施工现场管理办法管理,每个施工队设立了一位材料专责管理员,责任到人;严格工程废旧物资管理,县公司专门制定了吉安县农网废旧材料管理办法,明确了废旧材料回收、管理、上交、处
11、理等程序,落实了责任,废旧材料回收到一定数量后,由县公司上报省公司统一组织招标进行处理,吉安县公司2012年农网改造升级工程物资管理规范,未发现场违规违纪的现象。八、完成工程量及投资情况吉安县2012年农网改造升级工程完成投资资金为1499.8582万元。其中:新建35千伏天敖线改接天河变线路工程1.109公里;新建10千伏线路41.8004公里,其中电缆长1.5480公里,改造10千伏线路19.6936公里其中电缆长1.4760公里;新建配电台区81台/9643千伏安,改造配电台区29台/3780千伏安;新建低压线路48.7689公里,改造低压巷线91.2063公里。各项费用构成:建筑工程费
12、55.1484万元、安装工程费1156.6655万元、设备费278.0965万元、编制年人机材调整38.5780万元、其它费用125.1417万元,抵扣物料进项税153.7719万元,审定工程费用总计1499.8582万元。吉安县2012年农网改造升级35千伏及以下工程质量合格,工程投资和工程量真实,结算各项取费符合有关文件规定。九、现场检查情况2013年9月3至4日,国网吉安供电公司组织了相关专业人员,成立单项工程验收小组对吉安县2012年农网改造升级工程进行了抽查验收。按照35千伏及以上工程项目进行逐一验收,10千伏及以下工程项目抽查了投资规模的20%的验收原则,经现场检查,工程施工、设计
13、及安装工艺符合规定要求。但也存在以下不足:一是台区标示牌、线路验电环、相序牌、线路杆号牌部分未安装(如登龙湖山台区),需完善;二是部分线路长度、台区接地电阻测量不准确(如登龙清江2号台区);三是个别低压分支线用缠绕法接线,未使用并沟线夹等。十、工程的总体效果分析吉安县2012年农网改造升级工程资金主要是投入在10千伏及以下工程,通过项目实施,吉安县部分10千伏主干线和0.4千伏配电线路的供电半径过长问题得到了解决,同时,电压合格率大幅度提高,电压合格率由原来的98.22%提高至98.61%,供电可靠率也由99.73%增长到99.85%,有7750户客户“低电压”得到了治理。十一、审计情况吉安县
14、公司非常重视工程建设中的审计工作,在2012年农网改造升级工程建设中,公司内部审计部门对整个农网改造工程项目的开工、过程和竣工进行了全过程跟踪审计,审计了工程建设“五制”的执行及工程资金使用情况。工程结算后,江西省公司委托了中介审计机构于2013年11月对吉安县2012年农网改造升级工程进行了专项检查和审计。对改造工程临时设施费、工程建设监督检测费、建设期贷款利息、进行了核减,线路施工赔偿费、项目后评价费进行了核增,调整了部分安装费,共核减费用20.5809万元,其中:新建35千伏天敖线改接天河变线路工程初设批复69.8900万元,送审结算54.5889万元,审定结算52.2591万元,核减费
15、用2.3298万元;10千伏线路工程初设批复594.4303万元,送审结算624.5877万元,审定结算608.1012万元,核减费用16.4862万元;配电台区工程初设批复364.8897万元,送审结算305.0696万元,审定结算304.1258万元,核减费用0.9438万元;0.4千伏及以下工程初设批复551.6300万元,送审结算536.1933万元,审定结算535.3722万元,核减费用0.8211万元。经核实,吉安县2012年农网改造升级工作管理规范,未发现有违反工程基建程序、违纪违规使用资金的现象。十二、存在问题1.吉安县农村地区电力用户分布较分散,点多面广,不能对所有存在用电问题的用户进行改造,部分偏远地区还存在“低电压”问题,急需加大资金投入和治理进度。2.工程建设施工协调难,虽然地方政府给予了支持,但国度不大、成效不高,造成项目变更频繁,导致竣工与初设存在一定的差异。3.35千伏天永线和35千伏敦永线运行年限都在40年以上,存在电杆开裂、露筋,拉线、金具腐蚀生锈,导线老化易断等问题严重。十三、结论意见根据检查验收的情况,经验收工作小组成员评定,吉安县2012年农网改造升级工程符合工程建设程序和安全质量管理规定,工程质量合格、工程量真实,结算符合规定、文件资料建档管理符合要求,所抽查的2012年农网改造升级工程项目合格,具备竣工验收条件。房地产项目可行性研究