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1、教育局2020年度法治政府建设及依法行政工作报告2020年,在县委、县政府的领导下,县教育局紧紧围绕“争先进、当标兵、建高地”教育发展目标,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,广泛开展教育系统法治宣传教育,不断增强教育系统机关干部和广大师生的法治意识,切实提高教育系统依法治理能力和水平,促进了xx教育事业的协调、持续、健康发展;努力提高教育行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,依法治教、依法行政工作取得了实质性进展。现就我局一年来法治政府建设及依法行政工作报告如下:一、主要工作(一)法治制度建设1.制定了有关方
2、案细则,确保有关工作的落实。(1)制定了关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见的考核细则,为学校的安全工作提供更科学的指导。(2)制定了xx县教育局机关财务管理规定,进一步规范局机关经费的使用。(3)制定了xx县2019年异地务工人员随迁子女申请积分入读义务教育阶段公办学校起始年级的实施方案,充分保障了务工人员子女的受教育权益,体现了公平公正的原则。2.建立了四大保障机制,切实提高普法工作的保障力。(1)组织保障。xx县教育局历来把普法工作作为推进依法行政、依法治教系列工程的基础性工作来抓,纳入xx县教育局工作总体布局。xx县教育局及时成立了由局长任组长,分管领导任副组长兼领导小组办公
3、室主任,各股室负责人、中心小学以上学校校长为成员的xx县教育系统普法工作领导小组,明确人事股、教育股、德育工作指导中心、教育考试中心、安保股、行政审批股等责任科室和全县各学校的普法工作,并配备了专职普法人员,形成了一级抓一级、层层抓落实的普法工作新格局;成立了由县政府分管领导任主任,县政府党组成员、县教育局局长任副主任,公安局、保密局、教育局等部门的有关领导任成员的考试工作委员会,并制定了“2019年xx县普通高考中考考区突发事件应急预案”,由县政府办公室牵头组织由教育、公安、消防、交通、供电、供水、环保、电信、科工信、城管、卫计等部门领导参加的对各考点进行大检查,确保路通、电通、水通、话通、
4、网通,营造了我县良好和谐的考试环境;成立了由主管学生资助工作的副局长担任组长,学生资助中心全体工作人员、计财股、教育股相关人员为小组成员的学生资助工作领导小组,以确保学生资助工作的公平公正和有序开展。(2)规划保障。对全县教育系统普法工作进行总体部署,明确了目标任务,细化工作措施,确保普法工作落到实处。2019年,xx县教育局根据教育工作实际情况和普法工作的新要求,制定了xx县教育局年度普法工作计划等文件,为全年普法工作的开展提供了决策依据和行动指南。(3)队伍保障。各学校建立由班主任、思想品德任课教师为主的校内法制宣传教育队伍,落实了班主任、思品任课教师法制宣传教育任务;全县100%学校配备
5、了法治副校长,中心小校以上学校100%聘请了法律顾问,全县还有各类普法宣传员、联络员、信息员200多人。(4)制度保障。xx县教育局通过制定并实施xx县教育局党组中心组学习制度、xx县教育局机关干部普法考核评价制度等一系列学法用法工作制度,切实提升干部职工法治意识和依法行政水平。同时,xx县教育局每年从办公经费中安排专项经费用于聘请常年法律顾问、为机关干部购买法律资料、发放青少年普法教材、制作宣传展板、开展法制宣传教育等活动。(二)法治人才培养1.加强机关干部法治教育。利用党组会议和局务会议认真组织机关干部学习了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中国共产党问责条例、国家监察法等法
6、律法规和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,扎实开展“两学一做”学习教育。邀请教育局法律顾问以案释法,讲解教育执法过程中的重点难点热点问题及解决方法。邀请县纪委驻教育系统纪检组组长开展中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国监察法专题讲座。2019年,xx县教育局机关干部全员参加县里组织的“普法”考试,合格率为100%。2.加强学校教职工法治教育。组织各学校利用每周一次教职工政治学习时间,深入了解教育领域重要法律法规;在校园宣传栏、橱窗、电梯口等显著地方悬挂横幅,张贴普法宣传标语,营造浓厚的法治氛围;围绕建设现代学校制度、全面推进依法
7、治校的要求,重点学习宣传有关教育改革与发展的重大方针政策、规范学校办学行为等方面的法律法规知识,切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力;将普法列入教师继续教育培训的重要内容之一,校(园)长的任职培训、新教师的上岗培训、班主任培训模块中均包含普法内容,在教师的全员培训、职务培训以及各类业务提高培训活动中,遴选有针对性的法律法规内容及专题作为培训内容。(三)加强依法行政1.依法加强民办教育机构年度检查工作。根据省、市有关民办中小学校年度检查工作的文件精神和xx县民办教育机构年度检查实施办法(修订)(博教2018117号)要求,我局严格年检程序,依法依规开展年度检查工作。通过听
8、取汇报、查阅资料、核对数据、察看现场、召开会议等形式,对受检单位的办学条件、教学管理、依法办学情况等进行量化评分,综合评定。2019年完成173所(其中民办幼儿园 117 所,民办学校 35 所,民办培训中心 21所)民办教育机构年度检查工作。2.依法做好责任督学挂牌督导工作。我县认真贯彻落实中小学校责任督学挂牌督导办法和中小学校责任督学挂牌督导规程等文件精神,对挂牌督导工作内容提出具体的要求,对校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等督导工作方式制定具体操作细则。要求责任督学每月进校挂牌督导不少于1次,在督导工作中认真填写xx县教育督导工作情况记实,总结学校办学经验和特色,发现查找
9、学校管理工作中存在的问题,要求学校限期整改,及时进行督导回访,撰写督导报告,督促整改到位,规范督导流程,发现问题及时向学校进行反馈,要求学校改正。经统计,今年度全县责任督学进校挂牌督导共有600多人次,圆满完成本年度的工作任务。3.依法加强行政许可审批。严格按照有关法律法规进行行政许可,2019年,共办理行政许可案件1007宗,其中:民办学校正式开办1宗、幼儿园正式开办6宗、培训中心正式开办18宗,民办学校筹设1宗、幼儿园筹设1宗、培训中心筹设54宗,机构法人、举办者变更13宗,机构名称变更3宗,校车使用许可46辆、校车行驶线路变更532辆,教师资格认定332人。4.依法开展民办教育机构管理工
10、作。2019年,我局会同各镇中心小学对辖区的教育培训中心及校外午托机构进行地毡式的排查。我县的教育培训中心及校外午托机构共224所,其中已经取得县教育局颁发办学许可证的教育培训中心有20所,有照无证的校外培训机构及午托机构有120所,无照无证的校外培训机构及校外午托机构有84所。我局对存在问题的204所校外培训机构及午托机构发出整改通知书,目前已按要求完成整改的培训机构204所,整改完成率为100%;查处一间民办学校给予其停止招生的行政处罚。5.依法治考,做到公平、公正、公开,切实地抓好考风和考务的各项工作。一是抓好考前准备工作。认真做好准考证的发放、考场安排等工作,并多次检查各个考场的监控系
11、统,确保与省、市联网畅通。为了确保试卷保密万无一失,主管领导在考前组织教育局、公安、保密、供电、考试中心等部门领导专门检查保密室安全保密和人员落实等工作;二是抓好考风考纪,树立我县招生考试考风考纪的新形象。抓好考风考纪工作,依法治考是整个招生考试工作的生命线和归宿点,为此,我县考试前成立了“考试组织机构”,并且落实责任制,层层签订责任合同书。由教育局主管考试工作的领导与各考点主考官和各中学签订xx县2019年招生考试考风考纪暨考生安全工作责任书,由考试中心与考场保卫、保密人员签订安全保密责任合同书,主考与各考场工作人员(包括监考员)签订责任书。各中学又与考生签订考风考纪安全工作责任书。这样层层
12、签订责任书,使大家既各司其职,各负其责,又通力合作,共同完成考试各项工作。6.依法加强我县教育系统内部审计工作,充分发挥内部审计监督职能,提高资金使用效益和财务管理水平。2019年3月,对xx县龙溪镇东升小学财政财务收支情况进行审计,审计发现问题5个,提出审计建议6条;2019年4月至8月对xx县义务教育阶段公办中小学校执行服务性收费和代收费管理政策情况及食堂管理情况进行专项审计调查,审计发现问题11个,提出审计建议6条;2019年7月至8月,对xx县落实广东省学前教育政策情况进行了专项审计调查自查工作,涉及xx县教育局(本级),延伸审计调查了四所幼儿园,审计发现问题4个,提出审计建议5条。7
13、.依法进行国有资产管理。(1)结合有关文件要求,在今年3月、5月、11月召开全县中小学校国有资产管理员进行专业培训会,进一步提高管理水平;(2)依时完成了2019年全年全县中小学校资产统计报表工作,并进行了全县中小学校2019年国有资产清查工作,按要求对全县中小学校涉及一些核销资产进行了处置;(3)联合县财政局完成对全县50所中小学校经营性资产出租管理的专项检查,并对学校存在有关问题进行了整改。8.依法加强学校的财务管理,进一步规范中小学校教育经费的使用,加大对专项资金的检查和监管力度。根据关于进一步规范和加强学校财务工作的通知要求,对全县中小学校按有关的规定进行项目审批,至今年上半年止共审批
14、项目273项,涉及金额6770万元,有效防止学校的举债建设,进一步规范学校公用经费的使用。9.依法做好精准扶贫工作。我局组织工作人员深入建档立卡贫困户进行逐一核查信息,确保建档立卡学生一个都不差错,对在县外就读的建档立卡学生实行包户包人,跟踪工作;积极配合上级和相关部门及时做好扶贫建档立卡工作,继续跟踪在外市就读未领取补助资金的学生,做到发现一个,确认一个,发放一个,补助资金100%及时发放到位。10.依法加强学生资助管理工作。(1)加强家庭经济困难学生认定工作,学校必须凭证确认,凡是不符合条件规定的学生一律不予认定;(2)对于已确认贫困家庭的学生,其信息必须在全国学生资助子系统录入,否则不予
15、确认;(3)所有经确认的贫困家庭学生,其相关信息材料必须分类整理好归档备查。(四)加强信息公开1.全面推进政务公开工作,按规定主动公开政府信息。通过xx县政府信息网、xx教育信息网、咨询电话、LED显示屏等方式,加强政务公开力度。2019年主动公开政府信息92条。2. 2019年,在广东省行政执法信息公示平台上公开行政许可案件128宗。(五)其他1.全面依法履行政府职能,优化公共服务。我局始终把依法行政作为日常运作的基本准则,将依法行政工作与教育工作同安排、共部署。着力抓好依法行政制度建设,促进制度建设的规范化。严格按照行政审批流程开展行政审批工作,按照统一部署配合做好证明事项清理工作。取消“民办教育机构设立、变更”的“无犯罪记录证明”材料1项。2.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。(1)认真执行行政执法公示制度。一是落实执法公示责任。按照“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”原则,建立行政执法的内部审核和管理制度,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责及时准确完整地记录并公开执法信息。二是做好事前公开。及时在广东省行政执法信息公示平台上公开主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息(权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单)和监督信息。三是规范事中公示。要求行政执法人员在现场行政