广州市劳动保障信息.docx
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1、广州市劳动保障信息篇一:广州市劳动和社会保障事业体制创新规划纲要广州市人力资源和社会保障信息网当前位置办事大厅>>通知公告>>政务公开>>计划总结>>计划规划广州市劳动和社会保障事业体制创新规划纲要2009-2015“十一五”至“十二五”时期,是广州市劳动和社会保障事业贯彻落实科学发展观、建设全省“首善之区”的关键时期。根据省劳动保障厅关于编制劳动保障体制创新规划纲要的通知(粤劳社函20081699号)要求,提出广州市2009至2015年劳动和社会保障事业体制创新的规划。一、发展现状(一)就业服务体系初步建立以市场导向与政府调控相结合的市场就业机
2、制基本形成,以公益性人力资源市场为主体的就业服务体系基本建立,以促进就业再就业为主要内容的专项资金补贴政策体系逐步完善,全市人力资源市场信息网络延伸到街(镇)和部分居委会(村),人力资源市场运作和发展呈现良好的态势,社会职业中介机构逐步规范,初步形成了“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的就业机制,逐步形成了市、区(县级市)、街镇、村居四级联动的就业服务体系。城乡劳动就业一体化建设全面启动。(二)职业培训体系逐步完善统筹城乡的职业培训体系逐步完善,具有广州特色的办学主体多元化、投入多渠道、模式多样化、等级多层次的职业技能培训网络已经建成,市场化的素质就业培训初见成效。坚持走“学制教育
3、和职业培训相结合、以技能训练为主,突出技能特色、严格实施双证书制度”的办学路子,技工教育保持快速稳健发展态势,技工学校逐步发展成为全市培养技能型人才最重要的前沿阵地。高技能人才共同培养的社会体系获得充分肯定,企业高技能人才评价的做法创出“广州模式”并全国推广。建成以市劳动保障行政部门为行政领导、市职业技能鉴定中心为业务监督指导、80多家鉴定所为具体鉴定工作实施主体的职业技能鉴定架构。(三)社会保险保障能力进一步增强社会保险制度体系更加完善,养老保险制度体系已经覆盖全体城镇企业职工、城镇居民和农村居民,医疗保险制度体系覆盖全体城镇企业职工和城镇居民,社会保险的覆盖面不断扩大,参保人数不断增加,基
4、金征缴力度不断加强,基金收入稳步增加,抗风险能力进一步增强,基金管理更加严格规范,待遇发放得到确保,待遇水平不断提高,初步构建起一个广覆盖、保基本、多层次、可持续的适应社会主义市场经济体制要求,保障制度规范化、管理服务社会化的养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系,为我市的经济繁荣和社会和谐稳定发挥了重要作用。(四)工资分配宏观调控体系逐步健全根据“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监管指导”的原则,采取“限高、保低、扩中、控非”措施,注重公平与效率并行,建立了定期化、常规化的工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位和企业人工成本信息发布制度,培育新型的工资集体协商共决机制,合理调控非
5、竞争性企业收入水平,多渠道促进企业职工工资正常增长机制,不断完善最低工资保障制度,随经济发展和物价水平提高不断提高最低工资标准,保障低收入劳动者基础权益,逐步健全工资宏观调控体系。(五)劳动保障维权维稳能力进一步增强由市劳动保障局(代表政府)、市总工会(代表劳动者)和市企业家协会(代表雇主)三方组成的协调劳动关系三方会议机制进一步健全,已推广至区、县级市,并开始将劳动关系协调组织向街镇延伸。强化劳动合同管理,劳动争议调解处理机制逐步建成,已建立14个行业性劳动争议调解指导委员会,建立8721个企业和区域性、专业市场劳动争议调解委员会或调解组织,劳动争议调解队伍人数达27783人。劳动保障监察已
6、初步建立“12345”工作体系:“1”是指一条热线,即110联动工作线;“2”是指两个网络,即劳动保障监察网格化监管网络和劳动保障监察信息网络;“3”是指三级机构,即市支队、区(县级市)大队和街(镇)中队;“4”是指四支队伍,即专职监察员、兼职监察员、协管员和信息员队伍;“5”是指五重监控,即市、区(县级市)、街(镇)、村(居)、企业五重监控。劳动保障监管坚持“预防为主”,工作重心下移,力量前置,依法行政,严格执法,化解各类劳资矛盾,妥善处理突发事件,有效地维护了劳动者的合法权益和社会稳定。(六)劳动保障工作支撑体系逐步健全按照机构编制与事业发展相适应的原则,努力改善编制架构,逐步健全服务民生
7、的劳动保障机构编制体系:增加了农民工管理(在就业处加挂牌子)、农村社会保险管理(在养老处加挂牌子)、技工教育管理(在培训处加挂牌子)、职业技术教研和信访处理的专设机构,局属医疗保险经办、劳动保障监察机构编制人员得到较大幅度扩充,其内设机构进一步健全。目前,局系统编制总数为3626名,其中局机关编制总数为98名(行政编制96名,离退休干部管理后勤服务人员编制2名);局属单位19个,编制共3528名。基本建成了硬件设施完善、涵盖就业培训、社会保险、劳动监察等各项劳动保障业务的劳动保障信息系统网络。二、存在问题(一)劳动就业劳动者充分就业的需求与人力资源总量过大、结构欠佳和总体素质不高的矛盾仍很突出
8、,低端劳动力的总量过剩与高技能人才的严重短缺并存,自谋职业和自主创业的就业内发性动力不足;全球性的金融危机影响实体经济发展,原本压力已经很大的就业形势更加严峻,就业的战略地位仍须大大强化。(二)职业培训职业培训工作管理机制未完全理顺,适应广州市产业结构调整升级需要的高技能人才培养仍需加强,高技能人才的培养规模小等问题依然存在,本市市级的高技能人才公共实训鉴定基地建设项目资金尚未全面落实、仍处于启动阶段,技工教育政府投入不足,技工学校的设施设备陈旧老化,学校教育资源增置速度未能与社会对技工教育学位的需要和上级下达的多项任务指标同步增长,技工学校的办学模式仍有待进一步发展创新。(三)社会保险社会覆
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