优质实用课件精选招标投标法律实务讲座.ppt
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1、一个必须两种方式三个原则四级组织机构的职责投标人必备的五个条件六个法定时限招标文件的七个基本内容招投标中的八个主要环招标会议九个程序评标报告的十项内容合同必备的十一个条款招标人的十二项主要责任十三种法律责任招投标的十四种常用表格 招标投标法第3条规定:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 国务院还授权行政主管部门及各行业对招投标
2、的范围、内容和条件作出进一步的细化。 国家计委在国家计委在200054200054号标准中规定号标准中规定: :凡关系社会公共利益、公凡关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目,包括电力、新能源等项目必须采用招投众安全的基础设施项目,包括电力、新能源等项目必须采用招投标的方式进行。该标准第七条还规定各类勘察、设计、施工、监标的方式进行。该标准第七条还规定各类勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备材料的采购达到下列标准之一理以及与工程项目有关的重要设备材料的采购达到下列标准之一的,必须进行招投标:的,必须进行招投标:(1 1)建设工程合同估算价在)建设工程合同估算价在200200万元
3、人民币以上的万元人民币以上的; ;(2 2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100100万元万元人民币以上的;人民币以上的;(3 3)勘察、设计、监理服务的采购,单项合同估算价在)勘察、设计、监理服务的采购,单项合同估算价在5050万元人万元人民币以上的;民币以上的;(4 4)单项合同估算价低于()单项合同估算价低于(1 1)()(2 2)()(3 3)项规定的标准但项目)项规定的标准但项目总投资额在总投资额在30003000万元人民币以上的,必须采用招投标;万元人民币以上的,必须采用招投标;公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特
4、定的法人或其他组织投标。邀请招标:是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标投标法第10条规定招标分为 公开招标和邀请招标根据招标的内容确定一批单位为邀请对象,将其招标的通告或招标邀请函直接送往这些单位,一般来讲被邀请对象不超过10个。在对招标候选人了解比较详细时,往往只邀请3至4个投标者。邀请招标简化了对投标者资格预审及投标书审查工作量节省了时间和费用对投标者同样节省了费用,并提高了中标率。公开招标有很多优点,如公开性强;竞争性强透明度高。但也有弱点工作量大,费用支出多中标机率小。公开原则公平原则公正原则三公原则在招投标活动中的重要性,招标投标法始终以其为主线给予展开。
5、公开原则公开原则1、法律规范和政策要公开2、招标信息要公开3、招投标的程序及评审内容要公开4、评标原则要公开5、评标条件和中标结果要公开 本原则体现透明度,使投标人在同一起跑线上竞争防止出现暗箱操作和偏袒任何一方的行为。公平原则公平原则 要求给予所有投标人平等的机会,使其享有同等的权利,履行同等的义务,不得以任何理由排斥和歧视任何一方。强调投标人在同等条件下竞争。 强调评审委员会在评标中要严格招标条件、招标原则,公平的作出评标。公正原则公正原则1、要求评标结果要公正,严守法定的评标规则和 统一的衡量标准。保证投标人在同一平等基础上竞争。2、不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。3、不得对潜在
6、投标人实行歧视性待遇。4、任何单位和个人不得干预、影响评标活动。 评标委员会必须公正的按照评标办法评标条件进行评标。诚实信用原则诚实信用原则 诚实信用原则是民事活动的基本原则,我国民法通则第4条规定:民事活动应当遵循自愿、平等、等价有偿的原则。 在国际上,诚实信用原则有帝王条款的称誉。它既是行为规范也是道德规范。 在三公原则之外,招投标活动中还应坚持诚实信用的原则。招标领导小组的职权范围招标办公室的职权范围评标委员会的职权范围行政监督部门的职权范围招标领导招标领导小组的小组的职权范围职权范围1、确定项目招投标工作小组组成人员2、确定招投标方式及投标人资格预审检查监督招标活动的准备情况3、审查决
7、定投标人人选4、确定招投标文件和标底的编制原则5、审查决定评审委员会、专家评选人选6、审查决定评审委员会的评标报告,决定中标人。招标办公室的职权范围招标办公室的职权范围A、按照国家和企业的规定,履行项目招标审批手续;B、根据决策层确定的招标方式及投标人确定方式,发布招标公告或推荐投标人;C、按照审查决定的投标人人选发送投标邀请函或发布公告;D、按照确定的原则编制和发送招标文件;E、如果需要的话,组织现场勘察和解答投标人提出的问题;F、如果要设置标底的话,根据确定的原则组织编制标底;G、接受并妥善保管投标人的投标文件;H、在监察部门和法律部门监督下,从专家库抽取专家,提出评委人选;I、在确定评标
8、委员会成员的基础上组织开标和评标;J、在确定中标人基础上发送中标通知书;K、编制合同文本,进行合同谈判;L、发送未中标通知书,退还未中标单位的投标保证金;M、负责合同的履行监督工作。评标委员会的职权范围评标委员会的职权范围 监督部门的权利:询问权调取证据权监督检查权调查权管理指导权 监督的主要内容: 是否按照招标投标法的规定选择了有利于竞争的招标方式 在已招标的项目中,是否严格执行规定的程序、规则,是否体现了三公的原则 接受当事人的投诉,依法查处违反招标投标法的行为行政监督部门的职权范围行政监督部门的职权范围 不得向别人透露自己评委的身份,应客观公正履行职责遵守职业道德; 在担任评委会活动期间
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