城市规划专题报告为何降低外国人永居门槛也不放开生育-20200303-恒大研究院-11页.pdf
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1、请务必阅读正文之后免责条款部分请务必阅读正文之后免责条款部分 为何为何降低外国人永居门槛降低外国人永居门槛也不也不放开生育放开生育?恒大研究院研究报告恒大研究院研究报告 城市规划城市规划 专题报告专题报告 2020/3/3 首席首席经济学家经济学家:任泽平任泽平 首席首席宏观宏观&城市城市研究员研究员:熊柴 研究员研究员:周哲 南开大学李哲滔对本文有贡献 事件事件:近日,司法部就中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)公开征求意见,引起社会广泛关注和争议。我们认为,中国深化开放需要全球人才参与,中国经济社会繁荣发展需要全球人才助力,中国人民普遍支持引进对华友好、遵守中国法律的、为中国
2、经济社会发展作出贡献的高素质人才,但外国人永居政策需充分考虑国情民意。我们提出四大建议,降低中国绿卡门槛之前应优先放开计划生育,应充分吸取欧美经验教训防止外国人大规模无序流入带来的各类风险,绝不能再给予事实上的超国民待遇,优先考虑引进外国年轻单身女性解决中国剩男婚配问题。每日免费获取报告1、每日微信群内分享7+最新重磅报告;2、每日分享当日华尔街日报、金融时报;3、每周分享经济学人4、行研报告均为公开版,权利归原作者所有,起点财经仅分发做内部学习。扫一扫二维码关注公号回复:研究报告加入“起点财经”微信群。恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展立足企业恒久发展 2 服务国家大局战略服务国家大局战略
3、 目录目录 1 中国绿卡门槛明显下调,旨在吸引全球人才.4 2 与美日比较,中国绿卡门槛高还是低?.6 3 中国绿卡政策制订需充分考虑国情民意.8 3.1 降低绿卡门槛之前应优先放开计划生育.8 3.2 门槛不能太低,充分吸取欧美经验教训.9 3.3 绝不能再有事实上的超国民待遇,伤害国民感情.9 3.4 如果一定要降低门槛,我们建议优先引进外国年轻单身女性,解决中国性别失衡问题.10 mNtQoQvMoPnNtMnOtMnRrQ9PdN6MnPnNtRmMkPmMpMlOrRmR7NsQpMNZpMpPMYnMqP 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展立足企业恒久发展 3 服务国家大局战略服
4、务国家大局战略 图表目录图表目录 图表 1:2020 年条例申请门槛较 2004 年办法明显下降.4 图表 2:中国绿卡政策沿革.6 图表 3:美国绿卡申请资格较中国宽松.6 图表 4:日本永久居留政策总体较中国严格.7 图表 5:出生人口处于快速下滑期.9 图表 6:中国人口少子化老龄化趋势日趋严峻.9 图表 7:中国出生人口性别比一度超过 120.10 图表 8:当前“剩男”已超 2000 万.10 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展立足企业恒久发展 4 服务国家大局战略服务国家大局战略 1 1 中国绿卡中国绿卡门槛明显门槛明显下调下调,旨在,旨在吸引吸引全球人才全球人才 与与之前之前政
5、策政策相比相比,20202020 年 条例年 条例 在申请条件方面在申请条件方面主要有主要有四大四大变化变化:一是一是新增新增杰出成就申请永居。杰出成就申请永居。取得国际公认杰出成就的外国人,以及上述外国人推荐的专业人才,可申请永居。二是在经济社会发展需要方面大幅放宽二是在经济社会发展需要方面大幅放宽任职任职单位和申请人条件单位和申请人条件限制。限制。在在任职任职单位方面单位方面,2004 年外国人在中国永久居留审批管理办法要求须在中央部委或省政府下属机构、重点高校、重点企事业单位、高新企业、鼓励类外资企业、外资先进技术企业、外资出口企业等任职,但 20202020 年 条年 条例例放宽至重点
6、行业、重点地区、普通高校科研机构、高新企业、国内放宽至重点行业、重点地区、普通高校科研机构、高新企业、国内知名企业等知名企业等;在申请人条件方面在申请人条件方面,从副总经理、副教授等职务职称放宽从副总经理、副教授等职务职称放宽至高级管理和技术人才、助理教授、急需紧缺人才,并不再要求至高级管理和技术人才、助理教授、急需紧缺人才,并不再要求“连续连续任职满四年、四年内居留累计不少于三年任职满四年、四年内居留累计不少于三年”。三是在投资三是在投资申请申请方面方面,一般门槛从 2004 年的 200 万美元降至 2020年的 1000 万人民币,且不再有三年限制。四是四是新增普通工作申请新增普通工作申
7、请,普通外国人如符合学历、居留年限和收入普通外国人如符合学历、居留年限和收入要求,可申请永居。要求,可申请永居。如博士毕业或国际知名高校毕业、工作满三年、累计实际居留不少于一年的,或重点行业、区域工作满三年、居留不少于一年、年收入不低于上年该地区城镇职工平均水平的四倍的,均可申请永居。图表1:2020 年条例申请门槛较 2004 年办法明显下降 类型类型 20202020 年条例年条例 20042004 年办法年办法 突出突出贡献贡献 为中国经济社会发展做出突出贡献的:1)中国科教文卫体等事业;2)境内从事公益活动;3)中外友好交流合作、维护世界和平、促进共同发展;4)其他情形 对中国有重大、
8、突出贡献以及国家特别需要的 杰出杰出成就成就 在经济、科技、教育、文化、卫生、体育等领域取得国际公认杰出成就的 无无 经济经济社会社会发展发展需要需要 1)重点行业、区域引进并经主管部门推荐的急需紧缺人才;2)重点高校等引进的助理教助理教授授及以上,其他高校等引进的教授;3)高新企业、知名企业引进的高级管理和技术人才高级管理和技术人才;4)通过“杰出成就”获得永居的外国人推荐通过“杰出成就”获得永居的外国人推荐的的专业人才专业人才 在中央部委或省政府下属机构、重点高校、重点企事业单位、高新企业、鼓励类外资企业、外资先进技术企业、外资出口企业等:担任副总经理、副总经理、副厂长副厂长等职务以上或者
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