全市改革创新发展和招商引资推进会讲话稿.doc
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1、全市改革创新发展和招商引资推进会讲话稿全市改革创新发展和招商引资推进会讲话稿在这年末岁尾、承上启下的特殊时期,我们组织召开全市xx区改革创新发展和招商引资推进会,充分表明市委、市政府对xx区和招商引资工作高度重视、寄予厚望。下面,我谈几点具体意见。xx区是伴随我国改革开放出现的时代产物,经过40年的发展,已越来越成为各地加快经济发展的主阵地、主平台、主力军。招商引资是xx区发展的“一号工程”,只有招商引资出成效,xx区才能蓬勃发展、充满活力。提升xx区发展水平和抓好招商引资工作相辅相成、相得益彰。2016年12月,全省xx区大会拉开了我省xx区“二次创新创业”的大幕。两年来,我们认真贯彻省委、
2、省政府决策部署,在财税分成、职权下放、用地保障、人才引进、骨干培训等方面给予直接支持,在优化空间布局、创新体制机制、扩大招商引资、创优营商环境等方面寻求突破,推动全市xx区发展取得了一定成绩。突出表现在以下几个方面:一是高规格配备xx经济技术xx区领导班子。特别是首次由市委常委兼任xx经济技术xx区党工委书记、管委会主任,充分彰显了市委、市政府抓好xx区发展的决心和信心。二是整合扩区取得实质性进展。随着xx经济技术xx区扩区方案以及高平、沁水、阳城xx区的先后获批,全市xx区面积由9.85平方公里增加到170.83平方公里(xxxx区由9.85平方公里增加到86.8平方公里),省级以上xx区由
3、1个增加到4个。全市xx区“1+4”总体规划中,4个工业综合类xx区全部成立,陵川县正在申报生态文化旅游xx区,基本实现“一市一国家级xx区、一县一省级xx区”的目标。三是“三化三制”改革稳步推进。xx、高平xx区走在前列、先行先试,在精简机构人员、实行全员聘任、加强绩效考核、剥离社会职能、完善政策体系、推进运管分离等方面做了大量探索,为全市xx区轻装上阵、加快发展积累了宝贵经验。四是土地收储取得重大突破。截至11月底,xxxx区已上报建设用地7200亩,批复4132亩(金匠1564亩、巴公1395亩、周村713亩、北石店460亩),沁水xx区完成土地收储626亩,高平xx区年内预计可收储土地
4、1442亩,为我市xx区加快发展打下良好基础。五是营商环境不断优化。xxxx区带头深化“放管服效”改革,在持续推进企业投资项目承诺制改革和“证照分离”改革试点、复制省转型综改示范区经验等方面先行先试,为xx区实现“办事不出区”创造了良好条件。要肯定前段工作的成绩,但更要看到,我市xx区除xxxx区外,其他xx区都是去年以来才陆续批准设立的,底子薄、基础差,不少工作刚起步,整体水平不仅远远落后于全国先进地区,与周边地市相比也存在不少差距和问题。一是“三化三制”改革亟需深化。xxxx区的“三制”改革,仍是以原有人员重新聘用上岗为主,对外招聘仅2人,绩效薪酬制推行存在平均主义倾向,“能上能下、能进能
5、出”的体制机制还未形成;“三化”改革中初步建立了“管委会+公司”体制,但社会管理职能剥离不够彻底,所设立公司的市场化运营能力还不够强,特别是国际化产业园区建设仍未取得实质性进展;与三个整合园区之间的管理运行机制也还不够顺畅。高平xx区的“三化三制”改革也只是刚起步,沁水、阳城xx区仍是由筹备处在统筹运行。二是产业层次整体偏低。除xxxx区外,我市其它xx区尚未形成一定规模的主导产业,基本上是靠一、两家重点企业支撑。对xxxx区来讲,主区经济总量中,富士康项目占比高达80.3%,区内17家规上企业,原材料与销售两头在外,没有形成完整产业链,而且基本没有服务富士康的配套企业。三是招商引资成效不够明
6、显。1-10月份,全市招商引资签约项目213个,总投资1048.36亿元,虽提前完成省定目标,但签约项目平均投资额仅4.92亿元,与全省6.88亿元的平均值差距明显。投资10亿元以上的签约项目27个,其中高端装备制造、新能源、信息技术等新兴产业项目占比不足15%,并且当年签约当年开工率仅为18.5%,远低于全市37.6%的平均水平。四是专业人才匮乏。xxxx区172名在编人员中,本科学历的仅占23.8%,研究生学历的只有3人;所学专业与xx区主业相近的经济、金融、贸易、法律等专业人员仅28人,占比16.3%,光机电、大数据等专业人才基本为零。五是营商环境仍需不断优化。对于xx区来讲,目前普遍存
7、在基础设施不完善、产业配套能力弱、要素保障不到位的问题,特别是不擅于用市场化的方式解决资金难题。xx区和相关职能部门的服务意识和水平,还需要进一步提升。六是工作合力需要进一步加强。xx区领导小组办公室作用发挥不够充分,在研究提出政策建议,协调解决具体问题,督导推动工作落实等方面亟需加力。各县(市、区)、各相关部门也不同程度存在因循守旧、求稳怕难的思想。7月10日,我省召开xx区改革创新发展推进会,对全省xx区发展各项工作进行了再动员、再部署。会上,省委书记骆惠宁要求着力破解制约xx区空间布局优化、体制机制创新、现代产业培育、政务效能提升和干事创业活力“五大难题”,努力把xx区打造成引领转型发展
8、的载体、创新体制机制的先锋、扩大招商引资的主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口和激发干事创业的平台。省长楼阳生提出了强化规划引领、严格把握省级xx区的设立、强化精准招商、强化体制机制创新、全面推进审批服务便民化、强化责任落实和考核督查等6点要求。这些都为我们进一步抓好xx区和招商引资工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要深入学习贯彻,抢抓发展机遇,用非常之力、下非常之功,加快“赶考”中“补考”,以深层变革实现后来居上,推动我市xx区和招商引资工作再上新台阶。一、坚持改革创新,进一步增强内生动力发展前进一步,就需要改革前进一步。xx区新一轮发展,必须以深化“三化三制”改革为抓手,进一步创
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