在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话.docx
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1、在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话同志们:市政府召开这次会议的主要任务,是贯彻落实市委二届十一次全会、市上两会和全省人力资源社会保障工作会议精神,全面安排部署今年和十二五全市人力资源和社会保障工作。下面,我讲几点意见。一、要提高认识,统一思想,切实增强做好人社工作的责任感人力资源是经济社会开展的第一资源,就业和社会保障是改善民生的头等大事。人力资源和社会保障工作是围绕尊重人的劳动、发挥人的潜力、保障人的权益、促进和实现人的全面开展这一核心来开展的,在促进经济社会开展中具有十分重要的地位和作用。十一五期间,全市人社系统在市委、市政府的正确领导下,围绕改革开展大局,充分发挥职能作用,做了大量卓有
2、成效的工作。扩大就业成效显著,社会保障体系进一步完善,人才队伍建立得到加强,人事制度改革稳步推进,劳动关系保持和谐局面,人事公共服务水平显著提高,为全市经济社会开展作出了积极奉献。十二五是我市抢抓机遇、夯实基础、做大产业、跨越开展的关键时期,人力资源和社会保障工作面临难得的机遇。首先,中、省在稳定就业形势、保障民生方面出台了一系列政策措施,投入了大量资金,先后提高了城乡低保、城镇职工养老保险、城镇医疗保险、农村合作医疗以及失业、工伤、生育保险的保障水平,实施了农村养老保险试点工作,扩大了群众受益面。在中央制定的十二五规划建议中,明确提出把保障和改善民生作为加快转变经济开展形式的根本出发点和落脚
3、点,把促进就业放在经济社会开展的优先位置;我省也确定今后五年财政增收部分主要用于民生,今年将新增财力的80%用于民生工程。其次,市委、市政府对人力资源开发、社会保障工作十分重视。十一五期间,全市累计完成民生投入96亿元,新增城镇就业6.9万人,企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险参保人数达54万多人次,23.3万城镇居民参加了城镇医疗保险,4.2万农民参加了新型农村养老保险,229万农民参加了农村合作医疗。十二五时期我市将进一步加快推进经济开展形式转变,大力开展新型工业化,将为稳定和扩大就业拓展空间;加大统筹城乡开展力度,加快城乡一体化进程,将为健全覆盖城乡居民的社会保障体系创造条件;
4、更加重视和保障民生,今年方案民生投入40亿元,将使开展成果更多惠及全市人民;实施人才中长期规划,方案五年使全市人才总量到达15万人,将使人才匮乏的情况有效缓解。这些都将为做好十二五人力资源和社会保障工作创造良好的环境。【NextPage】同时,也要清醒地看到当前我市正处在新型工业化、城镇化、现代农业化深入推进的关键时期,人力资源社会保障工作面临着新的形势。一是在劳动力供需矛盾以及构造性矛盾仍然突出的情况下,对推动就业工作提出了新要求。劳动力供大于求的总量性矛盾仍比较突出,每年新增大中专毕业生、初高中毕业后不再继续升学的学生以及农村充裕劳动力、城镇失业人员、退伍人员等,都会使需要就业的总量持续稳
5、定增加,就业任务将更加艰巨繁重;当前招工难和就业难并存,反映出就业构造性矛盾突出。必须深入把握就业总量和就业构造变化趋势,持续优化就业构造,提升就业质量,促进充分就业。二是城镇化进程加快的新形势,对建立全市覆盖城乡的社会保障体系提出了更高更紧迫的要求。随着城镇化进程加快,打破了原有的社会构造和利益格局,就业形式、收入分配形式多元化,进城农民、个体工商户、失地农民和农村充裕劳动力等需要保障的人群日益增多,目前城乡社会保障制度还不完全统一,城乡险种之间还存在工作缺乏统筹、管理缺乏协调等问题。逐步缩小相关群体之间和城乡之间的待遇差距,对社会保障管理及服务水平提出了更高的要求。三是转变开展形式,推进经
6、济构造战略性调整,对加大高级技能型人才和高尖端人才的培养和引进提出了新要求。目前全市有专业技术人才4.55万人、技能人才7400人,但高层次人才缺乏,国家有突出奉献专家仅有1人、省有突出奉献专家13人、享受政府特殊津贴27人。加快建立一支高素质、高层次人才队伍,为全市跨越开展提供人才支撑和智力支持,是人力资源和社会保障工作的一项重要任务。四是建立服务型、责任型、法制型、效能型政府,对公务员队伍建立提出了新要求。切实增强公务员教育培训的针对性、实效性,建立公务员科学的流动、激励、考核、评价机制,合理优化配置人力资源,是人社部门面临的重要课题。五是利益诉求的多元化、就业形式日益多样化的新形势,对着
7、力处理新形势下劳动关系领域出现的突出问题,构建和谐的劳动关系提出了新要求。因而,各级各部门必须正确把握形势,切实增强做好人力资源社会保障工作的责任感和使命感,进一步坚决决心,抢抓机遇,勇于创新,努力提高人力资源和社会保障工作水平。【NextPage】二、要坚持民生为本、人才优先,服务经济社会开展大局民生为本、人才优先是人力资源和社会保障工作的主线。要坚持以就业、社会保障、人才工作和农民进城为重点,深入推进人事制度改革,加强公务员队伍建立,积极构建和谐劳动关系,实现人力资源和社会保障事业新开展。一要全力抓好就业创业工作。温家宝总理指出,保障民生的第一件大事就是保障就业。我市现阶段就业形势依然严峻
8、,每年仅初、高中毕业生不能继续进修需要培训就业的就达2.1万余人,每年还有近4000多名大中专毕业生及1500多名退伍军人需要就业,再加上城镇就业困难人员、农村充裕劳动力等,就业压力仍然较大。因而,必须把促进就业作为经济社会开展的优先目标。一要立足于在开展中拓展就业空间。进一步加快工程建立、招商引资,认真落实推动民营经济和第三产业开展的政策措施,鼓励开展劳动密集型企业、中小企业、三产服务业,扩大就业容量,实现经济与就业的同步增长。二要统筹做好各类群体的就业工作。以高校毕业生、农民工、退伍军人、就业困难人员为重点,对大中专毕业生通过招考村官、公务员、教师,以及扩大三支一扶方案、实施就业见习制度、
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