做好新时代乡镇人大工作的思考3篇.docx
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1、做好新时代乡镇人大工作的思考3篇【篇一】我国自1954年建立人民代表大会制度以来,乡镇人大在推进民主政治建设,促进农村经济发展,维护社会稳定中发挥了重要作用,也存在着一些不容忽视的问题。为此,本人结合在乡镇人大工作经历,谈点个人想法,不当之处,请在座各位领导和同志们批评指正。一、乡镇人大工作在实践中不断发展和创新人民代表大会制度确立65年来,乡镇人大工作在实践中得到了充分发展,特别是近年来,人民代表大会制度的优越性更加显现出来,主要体现在以下几个方面:(一)乡镇人大的地位不断提高。中央201518号文件和省委201432号、20xx21号、20XX63号文件、省人大工作条例等明确规定了乡镇人大
2、主席团的地位和职权。市委、衢江区委先后出台了关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见,进一步明确了乡镇人大工作职权和干部配备等问题,将乡镇人大主席列入同级党委会和书记办公会,直接参与地方重大事项决策。去年,省委车俊书记作出重要批示,要求人大工作如何做到“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”更加体现了人大的地位在不断提高,不是二线,是一线。(二)人民代表的荣誉感不断增强。人大代表自身也认为,代表不仅是一种职务,而且是一种责任。在农村,一些进步人士争先当人民代表,在近几年的代表选举中已得到充分体现,并且代表当选后,不管是会议期间还是闭会后,都能积极建言献策,为民代言,发挥好代表
3、主体作用。(三)乡镇人大主席团作用发挥明显。近年来,乡镇人大主席团能紧密结合党委中心工作,服务大局,认真履行法律监督职责,坚持以监督促发展、破难题、惠民生,切实履行人大法定职责。如在“五水共治”、“三改一拆”、“生猪整规”等重点工作,食品药品安全、生态环境、安全生产、劳动保障等民生工程中都发挥着积极的作用。同时,乡镇人大还对群众关心的热点难点问题,进行深入调研,了解民意,收集民情,集中民智,为党委政府决策提供有效的参考依据。二、乡镇人大工作存在的困难与问题(一)体制方面存在一些不足。乡镇人大没有常设机构,平时工作就只有人大主席或副主席一人唱“独角戏”,从客观上导致了乡镇人大是“一块牌子一个人”
4、、“一人决策一人做”。加上农村相当一部分人认为,现在乡镇一级的权力机关是乡镇党委、政府,而不是人大,从而造成了乡镇人大开展工作是“孤掌难鸣”的现象。(二)乡镇党委领导重视不够。习总书记在讲话中指出:坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。然而由于乡镇党委领导对人大工作认识上存在偏差,对人大制度的性质、地位和作用以及基层人大工作重要性的认识不到位,认为人大工作与党委、政府的中心工作联系不紧,属边缘性的工作,甚至当成政府的组成部门来使用,对乡镇人大工作缺乏刚性约束。因此,他们平时很少花时间、精力去过问人大工作,以致出现了有的乡镇主要领导参与人大工作会较少或者没有参加,对人大工
5、作有关法律程序不熟悉等问题。(三)乡镇人大工作关系不顺。在乡镇,少数人大干部“不务正业”,都要或多或少地分管或从事政府工作,从事参与招商引资、分管重点工程等政府性事务,并且要向政府主要领导汇报政府工作。这样一来,人大何谈监督政府工作呢?人大的职能又该如何发挥?(四)乡镇人大制度不够健全。我国的人民代表大会制度虽已走过65年的风雨历程,但是对乡镇人大制度规定还不够具体,操作性也不强。加之,许多规定由于受各种客观因素影响,而无法正常执行,给新形势下开展人大工作带来了一些不便。(五)乡镇人大干部的素质偏低。当前,在乡镇从事人大工作的干部,大多是从其他岗位上转任过来的。他们往往年龄偏高,对人大工作业务
6、不熟悉,普遍存在着到人大岗位上养老的思想,工作缺乏激情,不愿主动向党委请示汇报,争取党委的支持和重视。三、对改进乡镇人大工作的几点建议(一)方向要明确。坚持正确的政治方向是做好乡镇人大工作的根本。具体来说要遵循以下五个原则:一是坚持党的领导的原则。乡镇人大在行使权力中要坚持党性原则。把坚持党的领导作为依法履行职责的基本原则,坚持把党委的主张通过法定程序变为国家的意志和人民群众的自觉行动,定期不定期向党委汇报人大工作,取得重要支持,确保正确的政治方向。二是坚持围绕和服务中心的原则。乡镇人大要强化中心意识,无论是组织代表活动还是开展监督工作,都要在指导思想上立足于服从和服务中心工作。在工作进程上与
7、党委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要讲究实效。坚持从实际出发,抓住本辖区内各项建设中带有根本性全局性的问题,抓住人民群众普遍关注的热点难点问题,深入调查研究提高意见建议并通过法定程序形成决议、决定、保障和推动党委政府各项工作的顺利开展。三是坚持依法行权的原则。法律赋予乡镇人大对重大事项审议决定权,对政府工作和法律法规实施情况的监督权,对乡镇政权机关领导人的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权,做到既积极又稳妥,确保实效。要采取多种形式,强化工作监督,开展好工作评议,促进乡镇政府和职能单位及其干部转变作风。乡镇人大要切实履行法律赋予的职责,不但要组织开好一年二次的乡镇人代会,
8、还要开展好闭会期间的代表活动,提高乡镇人大监督的实效。四是坚持集体行权的原则。人大是集体负责制,不是首长负责制,这是与其他国家机关在领导制度上的原则区别。凡属于乡镇人大职权范围内的重大事项,如需作出决定都要经过充分讨论,尊重每一位主席团成员的意见,然后按照民主集中制原则进行决策和决定,才是合法的有效的。五是坚持按程序办事的原则。乡镇人大的职权是宪法和法律赋予的,行使各种职能都有明确的法律程序规定。从某种意义上说依法办事就是一种程序。法制需要程序来保障,乡镇人大要坚持依法按程序办事。一句话:党委重视,人大主动,政府支持;还有一句话:党委决策,人大决定,政府执行。(二)认识要提高。乡镇人大作为最基
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