2020年农村基层党组织建设存在的问题及对策.docx
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1、2020年农村基层党组织建设存在的问题及对策党的十八大报告指出,党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。2018年,*县面临脱贫摘帽的严峻政治任务,农村基层党组织的组织力也面临着严峻的考验,关系到县委、县政府的政策在农村能否得到落实,以及落实的程度。在党的十九大召开后的新形势下,农村基层党组织的组织力更是处于一个全新的考验环境中,基层党组织组织力建设面临一系列新问题,如何让基层党组织的执行力得到显著的提升,让基层组织成为统领中心工作的最强板,为打赢脱贫攻坚战提供最坚强有力的组织保证,还需要从理论上进行深入研究,提出切实可行的解决对策。为此,本报告从提出当前
2、基层党组织组织力建设面临一系列新问题角度出发,选取执行力较好的党组织作为调研对象,并从中提取出合理有效的对策做了以下调研,具体如下:一、农村基层党组织建设存在的问题1、农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强。部分农村基层党组织在群众中的威望不高,缺乏凝聚力和战斗力,在本村发挥不了核心作用。在调研中发现这样一些现象问题:一是村党支部的核心作用发挥得不好。在落实科学发展观,带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多,特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位;二是农村党支部班子成员的思想观念还没有从根本上转变过来,尤其是市场服务意识还非常淡薄。在具体工作中,只有致富愿望但无致富思路,工作缺乏创
3、造性,农村党组织的服务功能不能满足群众的需要,在带领群众共同致富上显得力不从心,不能很好地带领群众走共同致富的道路;三是党支部组织活动开展不正常。“有的党员很少过组织生活,有的党员党性意识淡薄、组织观念淡化,不按规定参加组织生活、交纳党费,只要权利不要义务、只图待遇不愿奉献,在参加组织生活时向党组织索要报酬”。一些基层党支部书记反映:“现在不给报酬,党组织活动比较难开展。”导致基层党组织的战斗力不强,在群众中的凝聚力和号召力减弱。2、农村基层干部的素质和能力较低。党员队伍的年龄结构、能力素质、党员意识等状况,决定着党的先进性和纯洁性。改革开放以来,农村基层党员干部队伍建设取得了很大成就,党员的
4、先锋模范作用得到了一定程度的有效发挥,但也存在着一些亟待解决的问题:一是农村基层干部趋于老龄化,队伍不稳定,后继乏人。由于少数农村党支部发展党员的力度不大,不注意培养青年干部,导致村干部难选难找,特别是村党支部书记队伍不稳定,农村党支部形不成核心、聚不成合力,极少部分处于瘫痪和半瘫痪状态。二是随着改革的不断深化,“部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求。具体表现为:文化素质偏低、思想观念陈旧、工作方法简单、组织协调能力较差、法制观念淡薄、组织观念弱化、“双带”能力不强、对搞好农村工作缺乏信心和勇气”。3、农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。随着农村社会经济体制的变化,大批农民党员外
5、出务工,流动性较大,导致党员集体活动难以开展、时间难以确定、人员难以到齐、思想难以沟通,党内生活制度基本上流于形式,使党支部与党员思想之间出现了断层,对党员的管理和教育难以落实。特别是对农民工流动党员的管理方式与其自身特点不相适应,农民工流动党员在流入地的思想状况和行为表现,流出地党组织很难准确掌握,党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台,农民工党员的基本权利也很难得到保障,使党组织的凝聚力受到一定的影响。4、农村党组织设置的传统模式与农村经济结构的多元化之间缺乏协调性。随着农村经济体制改革的深化,尤其是市场经济体制的逐步建立和完善,农村的经济和社会面貌已发生了划时代的变革,农村经济结构的多元化
6、和经济组织的多样化,农村党员从业的流动性、多样性、分散性,农村经济发展的不同步性和不平衡性,以村为单位建立党支部这种传统的村级党组织设置与新形势下农村基层党组织活动方式和党员活动范围的变化不相适应,越来越不利于农村生产力的发展和农村党组织的自身建设。分析问题产生的原因是提出解决问题对策的前提,农村基层党组织产生这些问题的原因是多方面的,概括起来其主要原因有:农村经济体制改革,使干部队伍在农村经济社会发展中的地位发生了变化,村级党组织对农民经济生活的影响在程度上、范围上明显弱化,农民对村级党组织的经济依赖性大大减弱,而党组织建设没有适应这种变化。城乡之间人口的大规模迁移,农村人口的大量外出,使村
7、级党组织党员队伍年龄老化、后备力量匮乏;党员权利保障不到位,没有受到应有的重视;干部队伍的约束机制有所弱化等。这些因素的综合作用,使村级党组织建设的现实状况与理想目标还有一定的差距。二、基层党组织组织力执行基本情况1、党支部基本情况*村总人口2638人,党员55人,村党组织设党总支一个,下设党支部2个,第一党支部党员34人,第二党支部党员21人。其中60岁以上党员27人,55-59岁4人,46-54岁12人,36-45岁8人,35岁以下5人;大专以上文化7人,中专文化2人,高中文化11人,初中及以下36人。2、基层组织力执行情况*村党总支主要以组织振兴为核心,提升基层组织力:以“五好”支部为目
8、标,以村党总支建设为重点,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。同时以人才振兴为基础,充分调动村民(包括青年团员、妇女、外出务工能人)在农村发展中的作用,凝聚乌下发展正能量,打牢乌下发展的坚强组织基础。一是以村党总支为核心,村委会、村务监督委员会、村民议事会、共青团、村妇联等村级组织机构健全,运转正常,具备依法、依规办事能力和依法治村、民主管理水平,村级组织力高效提升,战斗堡垒坚强可靠。二是狠抓产业发展,完成传统产业提质改造,瓜果和蔬菜种植为主导产业实现产出效益最大化,农民持续较快增收,体现出产业发展特色,村级经济有效快速发展。三是进一步完善水、电、路、讯等基础设施,村民出行方便,
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