怎样撰写政协全体会议大会发言稿.doc
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1、怎样撰写政协全体会议大会发言稿怎样撰写政协全体会议大会发言稿自治区政协委员 贾洪榛开场:政协全体会议上的大会口头发言,是政协组织独具特色的民主形式,是体现政协组织参政议政水平的重要平台,是展示政协委员个人形象的重要窗口,是政协发挥优势、履行职能的重要场所,也是领导发现人才的好机会。由于大会发言规模大、层次高,反映问题集中,历来备受党政领导、社会各界和新闻媒体的重视,已经成为政协委员献计献策、大显身手的舞台,成为各级政协历次全委会议的热点和亮点。所以,能站在政协委员的“最高讲坛”上,面对党政领导和全体政协委员,把你对经济社会发展中某一领域、某一行业、某一社会现象或群众关心的热点、难点问题,通过大
2、会发言的形式,陈述事实、深刻剖析、合理建议,充分表达出来,是一件很荣幸的事。因此,好多委员都想站在政协全会的主席台上露露脸。可惜,受会议时间所限、受发言稿的质量所限,每年自治区政协全体会议在200多份申请发言的稿件中,只能选择20几位登场,绝大部分委员不能上台直抒胸臆。不能登台发言对于一些委员来讲,是一件很遗憾的事。对于办公厅来讲,发言稿质量不高,她们的压力更大。今天,自治区政协办公厅在美丽的滨海城市青岛召开全区部分政协委员培训班,特意安排了“怎样撰写政协大会发言”这一内容,目的就是提高自治区政协委员大会发言质量。下面,我结合自己21年政协参政议政工作经验,以全国政协历年大会发言和我自己大会发
3、言为例子,与大家共同学习探讨,如何撰写政协大会发言。一、政协大会发言的起源作为政协独具特色的一种重要民主形式,政协大会发言制度可以追溯到1949年9月21日召开的全国政协第一届全体会议。会议期间,各民主党派、各界代表共计88人在大会上发言。设立大会发言这一内容,由谁来发言,是新政协筹委会研究提议的,由毛泽东主席最后审阅通过。目的就是倾听各党派、各人民团体、各族各界对建国方略的意见和建议。以后就成了政协大会的惯例。著名历史学者傅国涌在他出版的1949年:中国知识分子的私人日记一书中提到,1949年9月21日,全国政协第一届全体会议开幕式,毛泽东致开幕词,刘少奇、宋庆龄等人依次发言。在“文革”那段
4、特殊时期,政协大会发言制度中断。直到1983年,邓颖超当选全国政协第六届委员会主席,倡导并恢复了大会发言这一民主形式,这是大会发言的起源和发展过程。但是有一个误区,特别是我们新委员,把撰写的提案当大会发言来投稿。下面首先说一下,大会发言与提案的区别。 二、大会发言和提案的主要区别在两会上,政协全体会议大会发言和提案一样,都是政协委员履职的主要途径。但提案和大会发言,除了表达形式不同以外,更多的区别在于内容。提案内容多是通过调研形成的,建议性比较多,而大会发言也是通过调研形成的,内容中则更多的是揭示问题、深层剖析、分析原因、造成的危害,然后再提出符合实际、切实可行的建议;大会发言的听者多,让所有
5、参会的领导和委员都能知道你讲的内容是什么、质量高不高、效果好不好,甚至,从此,领导和委员们都认识了你。而提案,与会的领导和委员知道的很少,你写的内容是什么、质量高不高更多的是提案委的组成人员和承办提案的单位知道你写了什么、提了哪些建议、质量高不高。此外,提案如果审查通过,有关部门必须答复,委员还要对有关部门的处理发表满意或不满意的意见。大会发言不需要答复;作为一名政协委员,撰写提案是必须所为,委员管理办法规定:每位委员每年至少撰写一篇提案,完不成的要通报批评,下一届不再提名。大会发言不是每位委员必须发言,也不是你想发言就能在现场发言的,是要经过层层选择,最后由秘书长或主席会议决定。 三、大会发
6、言的种类政协大会发言分为口头发言和书面发言。全国政协每次政协全体会议期间,一般安排二至三次大会口头发言,每人8分钟发言时间。自治区政协第十一届委员会每次一般安排一至二次大会口头发言,字数控制在3000字以内。1983年第六届全国政协第一次会议有9位委员在会上口头发言。之后,口头发言人数逐年增多,申请人数也是“水涨船高”;1998年第七届全国政协第一次会议,口头发言的机会有30多个,申请人数达到了460多人;x年全国政协十届四次会议,收到的发言稿878份;x年全国政协十一届五次会议收到发言833份,三场全体会议48名委员登上“最高讲坛”;x年两场全体会议安排了32位委员口头发言,收到的发言稿有6
7、29份;x年十二届二次会议收到的发言稿有303件,安排3次大会发言,48位委员登台口头发言;x年十二届三次会议收到的发言稿有510件,安排3次大会发言,47位委员登台口头发言;x年十二届四次会议收到的发言稿有463件,安排3次大会发言,45位委员登台口头发言。没有进行口头发言的,要把书面材料印发给参会人员参阅,即书面发言。x年自治区政协第十一届委员会三次会议安排口头发言16位,提交发言申请的212份。四、怎样撰写政协大会发言政协大会发言是政协委员和政协参加单位就关系国家经济、政治、文化、生态和社会建设的重要问题,进行深入调查研究后,向党政部门提出的建设性的意见和建议。它已经成为集中民智,议政建
8、言,履行职能,行使民主权利的有效形式,也是政协会议质量的重要标志。我主要从选题、主题、标题、建议、语言特点五个方面谈体会。 (一)选题。选题要准确。政协委员的大会发言能否吸引眼球、赢得委员的掌声和赞许,选题是关键、是前提。要把握好选题的准确性,既不能过大,否则不易控制;也不能太小,否则失去价值。应从大局出发,围绕党和国家的大政方针,在深入调研、视察中发现群众普遍关心的热点、难点问题进行建言,力求贴近实际,贴近民生。应抓住具有综合性、全局性、实效性,能够引起党政领导和有关部门足够重视的问题。选题时一定要参考政协印发的大会发言参考题目,这样选题就会更准确些。比如今后几年的大会发言,也就是“十三五”
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