十四五规划构建开放型经济新体制工作思路范文.docx
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1、“十四五”规划构建开放型经济新体制工作思路范文一、“十二五”时期取得的主要成效及面临的主要问题(一)主要成效近年来,我县坚持以“大开放”为主战略,以工业园区为主战场,以招大引强为突破口,攻坚破难,拼搏进取,全面深化推进开放型经济发展转型升级,并取得积极成效,主要体现有:1、工作成绩不断显现。2011年以来,我县开放型经济工作获得省、市政府和商务主管部门的肯定和认可,先后获得全省开放型经济综合先进县、全省开放型经济发展综合奖、全省引进省外资金先进县、全省招商引资进位赶超先进县、全省外贸出口先进县、全省外贸出口进位赶超先进县、全市引进内资先进县等诸多奖项。2、开放经济总量不断扩张。2011年以来,
2、我县累计完成利用5000万元以上重大项目资金111.28亿元,完成实际利用外资2.24亿美元,完成外贸出口8.76亿美元,主要经济指标发展向好,总量在全市乃至全省实现了“进位赶超”的目标。3、产业集群效益不断突显。2011年以来,我县继续推进产业集群,围绕“四大”主导产业招大引强,有力促进了项目集聚、产业集群,先后突破天宇化工、神丰化工、欧氏化工、百诺箱包、新冠箱包、威卡斯箱包、中山灯饰返乡创业园等50多个投资超亿元的一批重大产业项目落地,其中超5亿元以上项目12个,超10亿元以上项目5个,并开工建设或投产,逐步发展成为支撑我县经济崛起赶超、跨跃发展的“主脊梁”。4、对外开放平台不断夯实。坚持
3、以“搭建开放平台促服务,以服务促发展”的工作思路,2014年,我县先后对接了国家人民银行和XX海关,分别成立全市首个外汇管理服务中心和XX海关联络办公室两个对外开放服务平台,将上级行政审批权限和服务承接下沉到县一级基层,有效增强了我县开放型经济综合服务能力,形成优势平台服务招商“洼地”。5、企业“走出去”步伐不断加快。2011年以来,我县鼓励企业走出去,支持企业开展国际合作,获取境外资源、设计研发、品牌、技术等。2014年,新瑞丰生化受美国世多乐集团公司邀请赴美国商务考察,初步达成激素和原药产品合作共识,实现我县企业开展国际合作领域新的突破。同时县商务主管部门积极对接省商务厅各处室,搭建对接合
4、作平台,争取国内外各类博览会、展销会等参展名额,引导企业大力拓展海外市场,组织我县重点外贸生产企业赴俄罗斯、格鲁吉亚、美国等地参加国内外各类博览会、展销会32批次,引导有条件的企业转变发展观念,大胆“走出去”。(二)面临问题十二五期间开放型经济工作虽然取得了一定的成效,但还存在一些问题和不足。一是招商引资项目投资规模普遍偏小,缺乏具有引领性、关键性、带动性的重大产业项目;二是外向型经济发展水平还有待提高。在谈签约及落户的外资项目很少,现有外资企业规模小。外贸进出口结构不合理,出口总量增长主要靠流通型出口企业拉动,出口产品创新能力偏弱,外贸企业竞争力不强;三是影响项目落户的要素瓶颈仍然存在。用地
5、、用工、融资等仍然是当前制约我县企业发展壮大的瓶颈。四大主导产业基地以及农业产业基地都不同程度地存在土地指标与项目用地之间的供需矛盾。用工紧缺、融资额度有限,增加了企业的生产成本,导致落户企业难以做大做强;四是国内外经济形势影响深远。十二五期间,受国际金融危机影响,全球经济发展放缓、复苏之路曲折,国内经济形势也处在下行触底过程中,还没有完全企稳回升,客商对外投资和企业对外扩张意愿不强,无形中增加了我县开放型经济工作的难度。二、“十三五”时期行业发展趋势或特征“十三五”时期是我国经济发展方式由数量扩张型增长向质量效益型增长转变的关键时期。从国际形势来看,国际金融危机后,不少发达国家经济复苏艰难曲
6、折,发展中国家成为拉动世界经济增长的重要力量,一批新兴经济体快速崛起;受新兴经济体综合制造成本上涨的影响,劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移;在发达国家“再工业化”政策的牵引下,一些中高端制造业向发达国家回流;新技术革命取得新突破,各国对新兴产业发展寄予厚望,抢占产业制高点的竞争日趋激烈。从国内形势来看,“十三五”时期,国内产业结构调整优化升级,产业向中西部地区转移步伐加快,产业梯次转移和经济一体化步伐不断加快,产业投资由沿海向中西部地区及其周边内陆省份城市的梯度转移十分明显。“一带一路”战略、自贸区战略和长江中游城市群发展规划的全面推进,区域合作将进一步深化。纵观国内外经济
7、形势,“十三五”时期将是我县开放型经济转型升级、跨越发展的战略机遇期。三、指导方针和目标(一)指导方针坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴干”十六字方针,坚定不移地实施全方位大开放战略,以打造开放型经济升级版为目标,以加快转变经济发展方式为主线,以培育壮大四大主导产业为主攻方向,主动适应开放型经济发展新常态,创新开放思路、拓展开放空间、提升开放平台、优化开放环境,构建开放型经济新体制,以开放促改革促发展,为建设和谐秀美幸福XX和全面建成小康XX提供强大支撑。(二)目标到2020年,全县新增引进亿元以上重大工业项目60个以上,利用省外重大项目资金200亿元以上,
8、实际利用外资3.5亿美元以上,实现外贸出口20亿元以上,各项经济指标年均增幅略高于全市平均水平,着力引进一批“高、精、尖”项目,并在引进世界500强、国内200强、港台200强以及上市公司、行业内龙头企业上取得新突破。全面推进区域通关一体化,力争将盐卤药化产业、箱包皮具产业打造成省级外贸出口转型升级基地,将灯饰照明产业打造成省级特色产业基地、省级重点培育内外贸结合市场。四、重点领域与发展重点1、盐化产业:着力打造百亿产业,按照全省示范产业集群标准,搞好循环经济试点、资源综合利用、节能减排工作,以岩盐、萤石、硅石等资源为依托,充分发挥综合优势,走龙头项目产业集群的发展道路,创建以氯碱化工、纯碱化
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