精编国家开放大学电大行政管理本科浅谈我国行政文化的现状与对策论文.docx
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1、国家开放大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文浅谈我国行政文化的现状与对策作者:学校:专业:年级:学号.指导老师:答辩日期:成绩:内容摘要当今知识经济时代,行政文化成为行政管理的时代主题。随着我国经济体制转轨与 政府职能转换,行政改革已开始进入实质性启动阶段。在改革进程中,人们开始注意到 一些原有行政文化要素所起的消极作用,感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击, 逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。在长期的行 政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化,在维护相关的行政 管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重
2、要的作用。本 文就我国现代行政文化的现状,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。关键词:中国现代 行政文化 积弊 重塑 路径选择内容摘要1关键词1一、行政文化的内涵3二、我国行政文化的现状3(一)过于封闭和排他3(二)缺乏透明度4(三)个性化不突出4(四)形式主义严重4(五)官本位思想严重4(六)追求等级观念缺乏平等4三、提高我国现代行政文化的对策4(一)思想上,要彻底清除封建传统思想的不良影响,更新观念,优化社会心理5(二) 制度上,要积极改革创新并要建立一整套行政行为规则7(三) 环境上,营造良好氛围,实现行政文化的现代化7参考文献9浅谈我国行政文化的现状与对策当今知识经济时代,行政文化成为
3、行政管理的时代主题。随着我国经济体制转轨与 政府职能转换,行政改革已开始进入实质性启动阶段。在改革进程中,人们开始注意到 一些原有行政文化要素所起的消极作用,感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击, 逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。在长期的行 政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化,在维护相关的行政 管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。本 文就我国现代行政文化的现状,对提高我国行政文化提出几点对策。一、行政文化的内涵所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的行政体系及 其行政活动的态度
4、、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政 习惯。其内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、 行政传统、行政习惯等。行政文化是我国当前行政管理体制改革实践,以及其他行政行 为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题,是公共行政之魂。二、我国行政文化的现状中国现代行政文化是在新中国成立后,以社会主义公有制为基础,以马列主义、毛 泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化,这既是中国传 统行政文化在现代的延续,又是马克思主义中国化及其在意识形态领域占主导地位的结 果。纵观中国现代行政文化,尽管从根本改变了行政本质和行政主体与人
5、民的关系,把 实事求是,理论联系实际,群众路线,全心全意为人民服务,廉洁自律,坚持行政改革, 优化行政组织作为中国现代行政文化的主旋律,并开始注重法制、效率,逐步走向开放。 但这种行政文化在继承了我国古代行政文化优秀传统的同时,也残留了不少封建文化的弊端,既有现代文化的风采,又有传统文化的遗风,二者相互渗透,相互影响,形成了 一个复杂的矛盾体。一方面它以廉洁、效能、服务的精神,规范引导着行政人员;另一 方面又以集权、封闭、保守、官僚主义压抑行政活动。随着社会主义市场经济的建立和 发展,当前我国公共行政文化存在的积弊也日益显现,主要表现为:(一)过于封闭和排他。也就是说中国现代行政文化封闭而不开
6、放,排异而非兼容。 这主要表现在:行政体系缺乏与其他社会体系的经常性交流;行政决策过程缺乏社会成 员的广泛参与,个人专断,缺乏民主;实施过程缺乏有效的社会监督,缺乏相应的责任 追究机制和纠错机制;在行政体系内部,本位主义严重,各地只重视地方利益,关心地 方问题;在经济管理中,片面强调经济工作中的地区、部门的行政区划和管辖,以至“画 地为牢”、“以邻为堑气这必然有碍于全国性政策的贯彻、开放统一市场体系的形成和 国民经济的协调发展,导致缺乏竞争以及相应的更新机制,使公共行政体系缺乏生机与 活力,不能适应社会主义市场经济的建立和发展。(二)缺乏透明度。行政体系的封闭性和行政心理的排他性必然导致行政活
7、动的神 秘性。传统文化的非参与意识使“不在其位,不谋其政”的观念根深蒂固,行政活动缺 乏社会成员的积极参与和社会的有效监督,行政活动成了少数精英的治国安邦活动。(三)个性化不突出。传统文化中以办事稳健、不出风头为为政的要决,以至于行 政人员在行政活动中重共性而轻个性,表现为思想僵化、保守,求稳怕乱,不愿创新和 改革。这种传统文化影响所及,使行政改革缺乏推动力,人事管理缺乏激励机制,人们 对行政改革缺乏必要性和自觉性认识,脆弱的心理承受能力导致改革中止或迟缓,尤其 是改革中涉及利益调整时更是阻力重重。(四)形式主义严重。中国传统行政文化就注重形式,行政活动过分拘泥于形式和 常规,做官样文章,办事
8、拖拉,久而久之养成了很大的情性。而当新文化运动在反传统 之时,又采取了形式主义的思想方法,判断问题严重脱离实际,主观主义绝对化。这样, 老的形式主义与新的形式主义相结合,在当前行政文化中的表现尤为突出。新的形式主 义主要表现为主观主义,非科学化的经验决策,执行过程中的脱离实际,反馈过程中的 浮夸现象,这些都严重影响了公共行政的效益和现代科学化管理水平的提高,行政活动 是很难有效率可言的。(五)官本位思想严重。传统社会定于一尊的皇权使官本位思想影响至深。这不仅 使得行政系统内部成员缺乏个性和活力,在行政活动中往往会重权威而轻民主,出现独 断专行,集权制,家长制,个人决策的现象,而且严重影响了民主
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