2021年唐山市丰南区防台风应急预案范文.docx
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1、唐山市丰南区防台风应急预案目录 1、总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 编制原则 2、区域概况 2.1 自然地理 2.2 防御体系及重点 3、组织指挥体系及职责 3.1 指挥机构 3.2 成员单位及各乡镇职责 3.3 办事机构 4、预测与预警 4.1台风分级 4.2 信息监测与报告 4.3 预警 5、应急响应 5.1 应急响应级别与启动条件 5.2 应急响应行动 5.3 信息发布与新闻报道 5.4 应急结束 6、保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 抢险与救援保障 6.3 供电与运输保障 6.4 治安与医疗保障 6.5 物资与资金保障 6.6 社会动员保障
2、6.7 宣传、培训与演习 7、善后工作 7.1 灾后救助 7.2 抢险物资补充 7.3 水毁工程修复 7.4 灾后重建 7.5 保险与补偿 7.6 调查与总结 8、附则 8.1 预案管理与更新 8.2 奖励与责任追究 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间1、总则 1.1 编制目的。 我区为滨海平原区,南临渤海湾。近年来,受台风引发的风暴潮袭击影响,我区沿海地区盐田、虾蟹池及临海村庄时常遭受不同程度的损失。因此,做好防台风工作对保持全区社会稳定、保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展具有十分重要的意义。为使防台风工作逐步科学化、规范化,进一步提高应急反应能力,便于各级指挥机构组织抗灾抢险
3、及各部门之间协同作战,最大限度地减少灾害损失,特制订本预案。 1.2 编制依据。 中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、唐山市丰南区人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律法规及规程规范。 1.3 适用范围。 本预案适用于丰南区所辖区域,为丰南区有关防台风部门提供依据。 1.4 编制原则。 以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立并落实科学发展观,全面贯彻“安全第一、常备不懈,预防为主,全力抢险”的指导方针,落实行政首长负责制、分级与分部门责任制,按照统一指挥与调度、分工协作、突出重点、局部利益服从全局利益、工程与非工程措施相结合的原则,全面提高防御工作的
4、科学性与可操作性。2、区域概况 2.1 自然地理。 我区位于河北省东部,冀东滨海平原南部,区域范围为北纬391159至393928、东经1175143至1182528。南临渤海,北靠唐山市区,东邻滦南县、唐海县和南堡经济技术开发区,西与汉沽管理区、天津市宁河县接壤,总面积1568平方公里。 我区地处滦蓟冲积扇边缘,地势东北高西南低,地面高程1.525.O米,地面坡度约1/800l/1.2万。全区分为冲积平原和滨海洼地两种地貌类型。东部处于滦河冲积扇边缘,主要受沙河影响,质地松散;西部属蓟运河沉积地带,质地粘重;中部受陡河冲积和沙河、蓟运河多次冷温交错冲积作用,形成了明显的沙粘相间土壤层次。 我
5、区气候温和,四季分明,雨热同季,属暖温带半湿润大陆性季风气候类型。夏季多东南风,潮湿炎热多雨;冬季多西北风,干燥寒冷。年平均风速2.7米秒,平均气温10.5。多年平均降雨量601毫米,多集中在69月份,约占全年降雨量的80,且降雨强度大。 据建国以来的资料记载:我区1965年发生风暴潮,潮位3.4米,当时的南堡盐场、丰南盐场大部分盐田被淹,多数农户住房进水,损失惨重;1985年8月19日发生风暴潮,最高潮位达到3.0米,冲毁虾池1500亩;1992年9月日发生有历史记载最大风暴潮,潮位3.57米,27.6公里海堤不同程度遭到破坏,部分海挡被完全冲毁,淹没虾池10500亩,盐田25万亩,400多
6、户居民住房进水,直接经济损失达2亿多元;1994年8月15日发生风暴潮,潮位达3.2米,未造成大的损失;1997年8月20日发生风暴潮,潮位达到3.28米,冲毁虾池5000亩,部分海挡被冲毁,造成直接经济损失1100万元;2004年9月16日零晨发生风暴潮,潮位达3.43米,同日下午,风暴潮再次侵袭我区沿海,潮位达3.27米,造成30户居民房屋进水,6180亩虾池被淹,直接经济损失达530多万元;2005年8月8日下午,受强台风麦莎减弱形成的热带低压影响,我区沿海出现较大风暴潮,潮位达3.33米,造成17户居民房屋进水,7760亩虾池被淹,直接经济损失达420万元。 我区临海乡镇主要是黑沿子镇
7、,辖9个村庄,总人口1.98万,经济主要以海水养殖、盐业生产为主。近年来,我区沿海经济迅猛发展,盐田面积已发展到45万亩,虾蟹鱼池等面积达4万亩。 2.2 防御体系及重点。 2.2.1 防御体系基本情况。 台风对我区的影响主要表现为风暴潮,我区防御台风体系主要以临海堤防为主。目前我区海岸线长23.5公里,西与汉沽管理区接壤,东与滦南县相连,现有标准不一的临海围埝27.6公里,河堤挡19.8公里,入海河道有沙河、陡河、西排干、黑沿子排干、郑家沽排干、东排干等,现有海堤由6座防潮闸及临海围埝组成。 我区现有的27.6公里海堤由于建设单位不同,标准也不统一,其中,沙河与陡河入海口之间长7.2公里,由
8、国家投资兴建,设计标准为30年一遇,设计防潮水位3.06米(黄海,下同),堤顶路面高程4.8米;碱厂储渣池长3.6公里,标准较高,高程在4.0米以上;虾池围埝长16.8公里,标准较低,顶高程一般在3.0米左右,处于有记载的历史最高潮位3.57米以下;河堤挡长19.8公里,大部分由水利部门投资兴建,与现有虾池围埝标准一样,标准较低,达不到30年一遇标准。 2.2.2 重点防护对象。 我区重点防护区域为沿海的黑沿子镇,涉及9个村庄,30多个厂矿企业及其相关的海水养殖、渔业捕捞、盐业生产等。 2.2.3 存在问题。 我区防预台风的海堤工程1999年以来虽经过加固维修,但防潮标准较低的问题仍未能彻底解
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