免疫系统理论视角下的高校内部审计职能研究内部审计职能.docx
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1、“免疫系统”理论视角下的高校内部审计职能研究 内部审计职能 摘要 高校内部审计转型势在必行。文章首先从“免疫系统”理论入手,指出高校内部审计具有被动防御、主动监视以及弹性自稳职能;其次结合高校内部审计未来发展趋势,提出今后职能实现的方向是:从被动防御职能为主逐步发展到以主动监视职能为重心,最终实现弹性自稳职能;最后结合现状探讨了完善和实现上述三项职能的具体途径。关键词 内部审计职能;被动防御;主动监视;弹性自稳当前,高校内部审计的内外环境发生了重要变化,内审正处于历史上重要的转型期。从内部环境来看,自主性和风险性同时加大。x年至2020年国家中长期教育改革和发展规划纲要明确提出要建立现代大学制
2、度,高校是自主办学、依法治理、自我发展、自我约束的法人实体。教育部高等学校信息公开办法从x年9月开始正式实施,要求高校在基建、采购、招生、财务等重点领域全面公开,确保形成有效的审计监督和社会监督。同时,由于1998年以来招生规模不断扩大,而国家投入经费有限,导致高校银行贷款规模很大,加大了高校的财务风险及经营风险。从外部环境而言,国家审计加强了对内部审计业务的指导和监督。x年新修订的审计法实施条例第26条第2款规定:“依法属于审计机关审计监督对象的单位,可以根据内部审计工作的需要参加依法成立的内部审计自律组织。审计机关可通过内部审计自律组织加强对内部审计工作的业务指导和监督”。由此,中国内部审
3、计协会在xx年工作规划中提出,探索以风险为导向、以控制为主线、以增值为目的的内部审计新模式,推进内部审计由传统财务审计向现代风险管理审计转型。高校内部审计正经历着内外环境的重要变化,可以预见内部审计转型势在必行。开展高校内部审计理论研究,为内部审计转型提供理论指导和支持,尤为迫切。本文以审计“免疫系统”理论作为研究的出发点,为高校内部审计职能研究提供借鉴及可操作性的指导。一、“免疫系统”理论对当前高校内部审计职能研究的启示审计在经济社会运行中的地位和作用犹如人的“免疫系统”。现代医学认为,“免疫”是肌体对“异己”识别、应答过程中产生的生物学效应的总和,是维护内部环境稳定的一种生理性功能。其实质
4、是免除疾病或病毒对人体的侵害,是覆盖全身的防卫网络,保护人体的防线。“免疫系统”具有三个功能:一是防御,是指肌体抵抗微生物及其病毒侵袭的功能;二是自稳,是指识别、清除体内损伤或衰老的细胞,维持体内环境稳定的功能;三是监视,是指识别和清除畸变与突变细胞的功能。审计“免疫系统”理论借喻现代医学“免疫系统”功能,是对审计本质及其功能的创新认识及科学定位。审计“免疫系统”理论的产生,标志着审计本质发生了质的突破,形成了我国新的审计理论,为推动内部审计转型奠定了理论基础,也为新形势下开展高校内部审计职能研究创造了前提条件。二、“免疫系统”理论下对当前高校内部审计职能的拓展对高校内部审计而言,其同样具有防
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