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1、行政领导学形成性考核参考答案行政领导学作业1答案一、名词解释1. 柔性领导:指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服M和认同组织意志,从而 把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为.2 .不充分授权:也称特定授权或刚性授权,是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、 应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定,下级行政主体必须严格执行这些规定.3 .矩阵式:是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩形方阵廨建立起来 的领导体制,又称规划-目标”结构形式.4. 文化生态学:是研究人与文化、环境及其关系的学
2、科.他的主要观点是:强调物质环境 的作用是不和生活方式的决定因素.二、颠部题1.孔子提出人存政举,人亡政息的名言,体现了古代领导思想中的(B ).2 .从长远看,在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和(C). C .领导力3.在(D时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合.D传统社会4 .简单而彳晦的组织与重复性较高的简单工作宜采用(A )组织结构.A.直线式5. 根据领导机关中最高决策者人数的不同,可以将领导体制划分为(D )D.f制与委员会制6 .任务结构是指(D ).D .任务的明确程度和对够的负责程度7.文化中最为活跃的因素是(C ). C.物质文化8 .在专家式领导中,“软
3、专家“是指(B B.擂长领导与管理的专家9.( D勾有利于高效飘临时性的重大攻烈捞. D.矩阵式10 .在现代社会中,组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度(B )B.呈正相关关系三、多项选择题.组织的核心竞争力主要包括四个方面,它们是(ACDE ).A. 管理体现C.个人品质D.知识与技能 E.价值观念与组织文化2 .根据内隐领导理论,领导概念主要有四个方面的因素构成,分别是(BCDE ).B. 人际能力 C.个人品质 D.目标砌性 E.才能多面性3 .下列属于权力载体的承担者的有(ABCDE )A .政党 B .地位 C .血缘 D .锚 E .睥4 .个人家戍领导主要表现为(ABE
4、).A.君主专制 B.世袭制 E.中央集权制5 .下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法,其中正确的是(ABE ).A.领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型B.正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位,其主要功能是通过领导活动达成组 织目标E f 岫的领制应当MIE式领导者与非正式领糖T-身。四、简答题(含辨析题)1. 领导权力只能用权力进行制约.答:这种观点是错误的.因为对领导权力进行制约,单靠某一种制约方式,都可能给权力拥 有者留下滥用权力的空间,从而以权谋私,产生权力腐败.对于领导权力的制约应该是与领 导权力同生并存的,是由权力自身的特性决定的.而要
5、对领导权力进行有效的制约,就必须 建立完善合理的制约机制,除了以权力制约权力这种权力制约机制外,还应有以道德制约权 力的道德制约机制,以及以权利制约权力的权利制约机制.而且这三种制约机制应相互配合,相互支持,共同作用,才能真正达有效制约权力的目的.2. 简述我国领导体制的演变历程.答:(1)1949-1956年,为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权5腱立全国 统一的、中央集中领导的领导体制阶段;1956 - 1966年,为领导体制的探索与调整并走 向集权化阶段; 1966年-1976年,为领导体制的混乱与畸形阶段;(4)1976年至今,为领导体制的改革发展阶段.3 .简述领导文化的
6、功能.答:1、内化功能2、规范功能3、导向功能 4、调适功能五、论述题(含案例分析题)1. 列举领导的三种功能,并做简要分析。答:引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标,规范了组织前进的方向.组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等. 指挥功能.指挥是领导的一项重要功能,是确保决策得以执行的重要条件.指挥功能有两 种主要的实现形式:命令;朝受权(4)控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中,只有授权而没有控制,是很难达成目标的.领导的控制功能是从夕圄对组织战略与 规划的执行过程进行宏观把握,以保证组织相对的稳定和有序发展,防止组织的失控或瓦解。协调功
7、能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过 程.领导协调的内容非常广泛,具体包括:领导系统与环境的协调,领导系统内部各子系统 之间的协调,领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目杭利益的协调,等 等.(6)激励功能.所谓激励,就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要 功能之一,其内容主要包括:高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性;通过物质环境和心理气氛的营造,提高被领导者的f亍为效率.教育功能.教育成为获取、保 持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求,成为反映时代需求的一项重要领导功能。(任选3点,简要分析)2 .结合WTO的要求
8、,试述我国领导体制改革的方向和前景.答:面对WT。的规则动作,对中国领导体制进行改革,使其适应并融入国际经济大潮,从 而解决领导体制的滞后性,实现政府自身管理改革的目标:精干,高效,公正,廉洁,是中 国入世所要解决的首要曲.为此,我国必须在七个方面进行努力.第一,实现领导权力划分科学化.主要包括以下内容:一是科学地进行横向权力的划分, 划清党政的不同职能,理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、 企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系.二是科学地进行纵向权力的划分,划清中 央、地方、基层各自的职权,明确各级行政领导机关及其人员的职壅权利,理顺下级之间 的关系,调动各方面
9、的积极性。三是进T理顺行政领导机关内部之间的关系,健全管理制 度与岗位壶任制,使之逐步走向制度化.第二,建立与WTO规则对接的政府法律体系,严格依法行政.具体内容包括:一是抓 紧时间清理,修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法 ,使之与WTO规则 相一致;另一方面,针对国内法律的欠缺与空白,及时制定相应的政府法规,做1IJ废、改、 立同步进行,建立健全符合WTO规则要求的政府法律体系。二是维护中央政府法律法规的 统一性和权威性,是况1AWT。的一项根本性要求。这就需要各地方、各部门在有关行政工 作中必须执行中央政府出台的法律法规,物地方政府、各政府部门有关的现行法规及规范性文件凡与中
10、央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除;中央政府应当借助加入WTO带 来的强大推动力尽力消除地方保护主义和部门利益,从法律上打破行业垄断地区封锁:地方 政府和部门新出台的各种人世应对措施也应注意保持与中央政梆定的一致性;在执法过程 中,中央政府需要加强协调监督,采取有效措施确保政令畅通,推动全国统一的自由市场的 形成 三是按照WTO规则的要求,政府应当设立解定咨询点,为国内外企业提供有关法 律信息8艮务,对WT。成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府 管理的新要求,各级政府需要做好相应的准备工作.四是根据世贸组织要求,政府要保证法 律法规在全国的统一实施,建立比较完善的依
11、法行政体制,并保持政府行政过程的透明性、 可预见性、公开性。第三,推行政务公开,健全监督机制.各级政府在管理过程中应尽第做到决策公开、过 程公开、结果公开,并建立相应的略公开制度,如听证制度、信醇W和咨询制度、公开 信息发布制度等,增加政府法规和决定的透明度公开度.政府还应切实加强行政管理系统内 部的层级监督制度,建立健全相应的行政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度,及时 发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定,及时纠正和制止不当行政行为。第四,加快政府管理信息化、网络化建设进程.加入WTO,对我国政府信息处理能力提出了更高要求.可以说,构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开
12、了电子化政府, 行政效率将大打折扣,政府也会失去与国际接轨的基础条牛.因此,我国必须大力推进电子 政务建设,利用电脑网络平台公开政府管理信息,进T提高行政效率,减少行政成本.第五、改进公共服务方式.加入WT。,要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方 式,提高政府提供公共服务的质量和水平.政府可以采取以私补公的服务方式.鼓励和吸引 社会资本参与原来由政府包办的公益事业和公共服务,如教育、医疗、文化、体育事业,公 共设施和基础设施建设,社区自我管理等等,使财政资金起:“四两拨千斤”的功能。再有,政府还可以采用政府业务合同工程的形式,将某些公共事务以合同的形式承包给企业, 政府则可以集中力量管秩序
13、、管公平.第六、按照国际市场经济通行规则,改进行政审批制度.应大幅度筛选和减少行政审批 事项,改进审批方式,规范审批程序和啪,将不必要的“审批制“改为“注册制“、“登 记制或备案制,逐步与国际惯例接轨.第七、加强公务员培训,努力树立良好的政府领导形象.入世成功,要求我国必须及时 对政府公务员加以培训,以使其适应其新形势下政府管理的需要.政府应当制定专项培训计 划,对公务员,特别是经济部门的公务员进行WTO知识的培训,以尽快造就一批熟悉WTO 规则的行政管理人才,同时政府还应对各级政府公务员进行及性培训,改变目前许多地方 公务员对WTO知识知之甚少的状况,建立一种学习型的组织,并在公务员中树立终
14、身学习 的观念.此外,在加入WTO后成员国政府都特别重视形象问题。良好的政府形象也是一种 资源.我国政府在国际贸易组织中,应该树立f 警4学、有能力、讲规则、重诚信的政府 形象.这也是领导体制改革的f重要目标.行政领导学作业2答案一、名词解释1、道德素质:是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价 值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵,是充满价 值内容和主观取向的领导精神素质。教材152页2、非正5 :融一定睇鹏期至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的 整个精神内涵,是充
15、满价值内容和主观取向的领导精神素质.教材191页3、决策树法:决策树法是风险决策的方法。是把决策过程用树状图来表示.树 状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成.教材239- 240页4、近因效应:指过多地依赖最近的表现对人做出评价,而不考虑他的全部历史和一贯表现 的一种现象.教材274页二、颠蟀题1-在现代社会中,一个人大约有(A的知识是在工作实践和职业学习中获得的.A . 90%2. 领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下,会不断发生变化,主要走向(C )C.正负两种方向3. 首先提出正式群体和非正式群体分类的是(A ) A .梅奥4缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是(A ) A.决策目标5. 不属于渐进决策模型的特点有(D) D.最佳原则6. 按决策问题的出现概率分类有(A ) A.程序性决策和非程序性决策7 .人力资源区别于物质资源的根本所在是由于它的(D ). D.能动性8. 提出公平理论的人是(A ) A.亚当斯9、( C是领导关系存在的前提。C .权力10 .有效预防和避疑谯件的发生的方绸 A ) A.物赡三、多项选择题1 .传统测评方法的主要弊端有(ABE). A .重历史表现,轻发展潜力B.重定性,轻定量E.更经验与印象,轻客观测量2 .下列关于冲突哪些说法是正确的?( BDE ) B.单面的态度和行