2021年8养老院建设调查研究报告提案调研报告.docx
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1、2021年8养老院建设调查研究报告提案“冷热不均”怎样解决?为破解当前养老服务难题,满足老年人日益增长的养老需求,我省2021年7月1日起将实施x省养老服务条例,对养老服务设施规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务等方面进行规范。随着最近几年我省养老服务体系逐步健全,养老市场已经告别供给不足的难题。但新课题开始出现,不同养老机构面临冷热不均的现象有的一床难求,有的则少人问津。其中原因到底是什么?解决的方法有哪些?养老迎来新需求x接到了新华区一家养老机构的邀约,请他利用端午节假期到养老院现场考察一番。这已经是x咨询过的第六家养老机构了。x说,由于最近单位人事调动,他要被外派
2、到x工作。家里75岁的母亲患有帕金森症,原来主要靠他们夫妇俩和一位保姆照料,自己这一走,老人的照护问题必须要解决。以前对养老机构了解甚少,直到此时x才注意到,虽然目前市面上可供选择的养老机构越来越多,但有的机构一床难求,需要排队,有的机构则入住率很低,维持困难。当养老产业被当作下一个“风口”,各种类型的养老机构如雨后春笋般生长起来之时,为什么养老市场出现“冷热不均”的现象?是硬件上有差距,还是有什么特殊的市场规律在起着作用?x调查走访了x等地的多家养老机构,发现消费者在选择养老院时的评判标准,发生了很大变化。首先,硬件已不是老人选择养老院的第一标准。x,父亲今年87岁,去年母亲离世后老人无法自
3、己在老家生活。可x这边祖孙三代住在一起,没有赡养条件,只好考虑将老人接到x的养老院来。硬件设施基本都差不多,没有太大差别。x在考察了好几家养老院之后发现,基本所有养老院都可以提供完备的食、住、娱、护服务,“比如有的养老院配备了智能互动机器人,设备很先进;所有可行走位置都有软包扶手,细节很到位。”其次,养老院的性质也不再是刻意在乎的选项。“以前老人选择养老院要看公办还是民办,当年某省曾有为一张公办养老院床位需要等166年的极端情况。”一位养老业内人士表示,“最近几年公办民办养老机构在服务上已经相差不大。人们观念变了,更追求的是服务品质,不太在乎养老院性质了。”另外一个变化是以前老人愿意扎堆在城市
4、中心的养老院,考虑生活和就医更加方便。但最近几年,随着一大批郊区和农村高品质养老机构的出现,特别是一些大城市周边农村医养结合项目的涌现,去农村养老成为不少城市老人的新选择。考虑到需要专业护理,x听取了医生的建议,决定将老人送到有医护能力的养老机构去。事实上,调查中x发现,目前老人和家属选择一家养老机构的新标准,大都聚焦到养老机构能否在“养”的同时,一并解决“医”的问题。这一需求,也是不同养老机构出现“冷热不均”现象的焦点所在。x调查中看到,拥有医护能力的养老院虽然费用更高,但往往入住率很高;相反,仅有照护能力的养老院入住率会差很多。其实,近年来,我省一直坚持“政府主导、社会参与、市场运作、统筹
5、发展、保障基本、普惠多样”原则,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,养老服务供给能力已经有了大幅提升。数据显示,截至目前,我省养老服务机构建设指标任务已全面完成。全省建有养老服务机构和设施3.5万个,包括养老机构、各类社区日间照料设施和农村互助幸福院等。养老总床位21.43万张。另有业内人士表示,目前,我国养老方式形成了“9073”格局。即90%左右的老年人在居家养老,7%的老年人依托社区支持养老,3%的老年人入住机构养老。围绕加快建立居家社区机构相协调的养老服务体系,我省连续三年实施社区和居家养老工程,全省城镇街道居家养老服务中心覆盖率由43.3%提高到100%,养老服
6、务设施覆盖83.3%的城镇社区,农村互助幸福院服务覆盖率由60%提高到70%以上。按照这样一个比例,21.43万张的机构养老床位相比三年前13.7万张已经有了很大的增加,供给能力大幅提升。看来,“冷热不均”现象的出现,不是养老机构数量不足,而是能满足新需求的养老院不够。“有没有”的问题解决了,下一步就要看“好不好”。如今,老人对健康和养生更高的追求,使得“医养康养”相结合成为养老行业的新趋势。这种全新趋势,直接催生了行业对养老机构“医养”能力的新需求。医养结合成趋势6月10日,位于x内科16楼的x老年医养中心走廊内,82岁高龄的王老拄着拐杖,慢慢地来回溜达。虽然略显蹒跚,但与两年前刚住进来时的
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