2021年关于推进产业集聚集群发展的调研报告文稿.docx
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1、2021年关于推进产业集聚集群发展的调研报告文稿一、立足新发展阶段,准确把握我市承接产业转移时代方位正确认识我市所处的时代方位,需要用历史、辩证、发展的眼光,既看到坚实基础,更清醒风险挑战。近年来,我市全面落实国家和省委省政府促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施,坚持把省级开发园区和省际毗邻地区作为主阵地,把新兴产业和产业链关键环节高质量集聚作为主方向,把创新驱动和招商带动作为主动能,创新体制机制,扎实推进“产业赋能、园区赋权、部门赋责、企业赋力”,为新阶段建设承接长三角产业转移集聚区打下较为坚实基础。(一)高站位实施顶层设计。一是强化体制保障。实施推进长三角一体化发展“一把手”工程,成
2、立以市委、市政府主要领导为组长的领导小组,加强统筹协调,完善协同机制。二是强化行动引领。印发推进长三角一体化更高质量发展淮北市行动方案,并制定年度计划,细化任务分工,围绕重点领域,创新方式方法,加快推动创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享,着力打造“一地两区一城”。三是强化政策支撑。出台淮北市贯彻落实促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分解方案等文件,完善政策支撑体系,全力抓好政策落实。(二)高标准建设开发园区。深化规划引领,推动5个省级开发区明晰主体功能、实行错位发展;深化产城融合,不断提升基础设施水平和生产生活服务能力;深化改革创新,激发体制机制活力、调动人员积极性。
3、目前,园区总规划面积XX平方公里,已建成XX平方公里。特别是先进高分子结构材料、陶铝新材料和铝基高端金属材料省级新兴产业基地成功获批,我市成为全省拥有2个以上省级重大新兴产业基地的四市之一。同时,以省际毗邻地区合作为支撑,主动融入XX州都市圈,签订两市战略合作框架协议,启动段园新型功能区建设。(三)高质量承接产业转移。紧紧抓住长三角产业加速转移的有利时机,主动寻求同沪苏浙关联产业和重大企业的分工合作。重点围绕陶铝新材料、新型煤化工、电子信息、生物科技等“五群十链”精准招商,X、XX金龙电子、XX中旗科技等一批具有代表性的大企业、好项目落户淮北。其中,新型煤化工合成材料基地落地项目XX个,其中长
4、三角投资项目XX个,未来五年将打造成为“千亿碳基产业基地”;与上海交大、均瑶集团、中国宝武等合作,加快陶铝新材料产业在航空航天和民用等领域应用,千亿陶铝产业板块前景可期。截至2021年X月,园区规上工业企业共XX家,占全市规上工业的XX%。(四)高前瞻推进协同创新。一是共同合力攻关。联合上海交大等开展陶铝新材料研发和成果转化,承担“纳米陶瓷颗粒(TiB2)增强铝基复合材料大飞机蒙皮研制”省科技重大专项,解决我国大飞机制造中的卡脖子技术难题。淮北矿业联合江苏大学、汉芳生物联合中国计量大学,分别实施2项长三角联合攻关项目。聚焦碳基新材料、新能源、生物医药等领域,长淮新材料与上海交大、理士电源与上海
5、大学、理士新能源与XX大学、XX生物与X大学等开展产学研合作共建项目XX项。二是共建研发平台。相邦复合材料加大研发投入,加强人才引进,2020年通过省级新型研发机构认定。安徽省陶铝新材料技术创新中心获省政府授牌,跻身全省重点建设的“一室一中心”之列。三是共育共用人才。一手抓自身培育,建立干部培养交流机制,常态化派出多批干部赴长三角挂职、跟班学习和实践锻炼。一手抓团队引进,仅长三角区域创新团队就有7个在淮北落户。(五)高水平抓好共建共享。围绕基础设施互联互通、资源要素对接对流、公共服务共建共享和生态环境联防联控等,切实加大工作力度,并取得初步成效。成绩的取得,固然令人兴奋。但各地竞相发展,不进则
6、退、慢进也是退。环顾周边城市,前望标兵更远,回看追兵更少。发展不平衡不充分的问题,迫切需要我们高度清醒和警醒。发展定力坚守不够。突出的表现是主观上准确识变、科学应变、主动求变不够。一是自卑畏难。我市经济体量在长三角XX个城市中居XX位,人口总量、城市规模、承载纵深偏小,区位又在长三角“西伯利亚”,实力的落差和地域的边缘,导致一些同志自卑感增强、融入长三角信心不足。二是患得患失。资本的逐利性,必然在一定时期对资源和要素产生“虹吸”效应,有的同志既担心产业转出地区的不待见,又担心一体化进程加快会使淮北处于更加不利的地位。三是东张西望。国家战略叠加、左右逢源的优势,我们都有利用冲动,但思路摇摆,坚持
7、向东不够,坚持东向发展精力集中不够。四是因循守旧。有的缺乏市场化的能力和水平,管死的办法多、放活的招数少;有的创新意识和开放理念不强,特别是招商引资,缺乏危机感和使命感,氛围不浓,力度不大。发展要素支撑不力。要素规模质量不足、环境容量制约、服务业滞后、产城融合发展不充分等困难亟待解决。融入外部:高铁的“盲肠”地位以及大交通体系缺乏,致使供应链和人流物流循环不畅。土地供给:既存在总量严重不足的问题,又存在投放结构性错配低效问题,尤其是大量批而未供和僵尸企业占用,导致部分重大项目落地难。特别是煤化工基地土地利用率超过80%,供地率超过90%,存量土地仅有400余亩,缺项目建设用地已成为最大的制约。
8、能耗指标:预计“十四五”省下达我市的能源消费增量空间很小,而平山电厂二期、XX万吨煤制甲醇等7个重大工业项目就需新增能源消费量XX万吨标准煤,指标可用额度严重不足。平台支撑:仅以融资平台为例,市高新区、濉溪开发区、煤化工基地无专门融资平台,其他园区平台资金规模普遍偏小且造血能力不强;政府性产业基金多只,但门槛较高、规模不大,对实体经济项目尤其是工业项目支持不足。基础设施:“九通一平”不够,特别是杜集开发区燃气、供热管网还未进入实施阶段,相山开发区污水处理厂尚在筹建中。生活服务:除濉溪开发区外,园区产城融合发展程度普遍不高,住房、教育、医疗、交通等公共服务资源配置不足。发展体制机制不优。重点领域
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