城乡环卫一体化长效机制建设调研报告.docx
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1、城乡环卫一体化长效机制建设调研报告县财政采取“以奖代补”的方式,为每个乡镇建设了1处垃圾中转站,配备了1辆封闭式运输车,每个行政村配备了1辆自卸式机动三轮车,每个自然村配备了1-2辆人力保洁车、2-3个勾臂式垃圾箱或垃圾池,每500人配备了1名保洁员,定时间、定区域、定任务、定标准、定报酬,建立了“户集、村收、镇运、县处理”的四级管理模式。区委区政府高度重视城乡环卫一体化工作,把它摆上重要位置,作出全面规划,投入大量人力、财力,加大整治工作力度,农村环境面貌得到了很大的改观。 (二)加大投入,环卫设施建设成效显著。20xx年以来,区建设分局认真编制、组织实施城乡环卫一体化规划,投入资金2000
2、多万元,截止2007年底,共建成垃圾中转站36座,其中压缩型2座,标准型12座,简易型22座,沤肥中转场13座,垃圾焚烧炉14座,垃圾处理点131座,固定垃圾收集房1323座,基本实现全区环卫设施全覆盖,垃圾集中收集率和无害化处理率均达到70%以上的总体目标。 2、城乡统筹,环卫长效管理扎实推进。进建立健全“户集、村收、乡镇(街道)管理、区处理”的环卫整治格局,对社区、农村全面开展环卫保洁和管理,层层分解、明确责任,并投入600余辆环卫保洁车到农村基层,落实了保洁员和清运员及工作经费,去年在实现216个重点村庄长效管理的基础上,今年将力争实现全区长效管理全覆盖。7月份,全区社区和城中村环卫保洁
3、、清运已全面推向市场,以公开招投标的方式确定环卫服务企业,由清扫保洁公司统一实施环卫作业,使城乡环卫一体化管理逐步走向规范化。 二、存在的困难和问题 我区农村人口居住分散,点多面广,环卫工作动态管理要求高,任务重。视察组走访的上述各村庄及居民区内街道、沟渠等面上卫生保洁情况都较好,但城乡结合部、村与村邻接地带以及河道池塘、毁弃建筑无人居住区域等依然存在垃圾多、环境差、整治不明显的状况,农村整体保洁质量较低,各村庄环卫管理水平不平衡。主要问题及原因是: 1、环卫设施建设布局不够合理,选址不够妥当。垃圾中转站、处理点及垃圾收集房大部分离村庄较远,村民使用不便,未发挥应有的作用。环卫设施选建地点不理
4、想,不少垃圾箱、中转站、垃圾集中房和焚烧炉建在公路沿线,影响行车视线,有碍景观,少数的投资大,修建标准高,群众反映象“小别墅”。 2、环卫保洁经费和人员不足,缺乏统一的保洁标准。“乡镇补一点、村集体出一点、村民集一点”的村庄环卫管理资金筹措,由于大部分村是集体经济空壳村,村民集资又有一定的难度,开展环卫保洁工作只能依靠有限的政府补助。有的地方甚至没有将区政府按人均8元/年下发到村,人均克扣2元,仅下发人均年补助费6元。全区没有制定统一的环卫保洁标准,保洁人员不足,保洁时间不够,保洁范围受限,管理覆盖面不广,保洁水平较低,垃圾清扫不彻底,有的地方“脏乱差”现象依然存在。 3、乡镇、村重视不够,村
5、民环卫意识淡薄。农村环卫工作还没有真正引起乡镇、村的重视,也没有列入当前的工作考核内容,一般都只是应付农村整治阶段性的工作,或充当配角,村双委工作被动,而作为受益主体的村民更是忽视环卫工作。在新农村建设中,多数村民环卫观念没有得到明显的改变,习惯较差,不讲卫生,实行一日一扫或两日一扫仍难以保洁,有效落实环卫保洁和管理的长效机制尚有差距,村庄环卫面貌难以得到全面有效改观。 三、意见和建议 视察组认为,改革开放后,农村大量使用塑料等各类生活、建筑污染材料,其废弃物已成为主要有害垃圾,农村环卫未能与城市环卫同步,已多年没有进行过一次全民参与、彻底清除的卫生大扫除活动,城乡环卫统筹运作近年刚起步,城乡
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