事业单位国有资产管理调研报告.doc
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1、事业单位国有资产管理调研报告事业单位国有资产管理调研报告 根据年度工作安排,*月下旬,市人大常委会组成调研组,围绕市直行政事业单位国有资产管理情况,先后赴()县实地调研,察看部分zf投资项目建设点,专题听取了市财政局关于全市行政事业性国有资产管理情况的汇报。 一、基本情况。近年来,市zf及财政等部门认真落实中央及省、市委决策部署,不断健全完善管理制度,优化资产配置,加强资产使用、处置和收益监管,较好地保障了行政事业单位有效履行职能、社会事业健康发展。 截至*年底,市直*个行政事业单位国有资产总额*亿元,其中:*个行政单位资产*亿元,*个事业单位资产*亿元。按照资产类别划分,流动资产*亿元,固定
2、资产*亿元(*类固定资产具体为:土地、房屋及构筑物*亿元,通用设备*亿元,专用设备*亿元,文物和陈列品*亿元,图书档案*亿元,家具、用具、装具及动植物*亿元),在建工程*亿元,公共基础设施等行政事业性国有资产*亿元、无形资产及其他资产*亿元。主要工作情况如下: 一是有关改革稳妥推进。有效保障机构改革,稳步做好机构改革期间资产管理,强化资产调配,市财政等部门及时制定方案,指导各单位按照“规范管理、防止流失、有序衔接”等要求,平稳有序开展资产划转、处置,统一调剂配备办公用房。积极推进管办分离,加强行政事业单位经营性国有资产统一监管,加快行政事业单位所办企业与主管单位脱钩,已整体划转市建设工程质量监
3、督检测中心、徽州文化艺术有限公司*户企业,批复*户企业划转方案,关闭注销*户“空壳企业”。 二是监管体系初步形成。制度建设方面,市zf出台市本级行政事业单位国有资产配置、资产处置等办法,制定办公用房、公务用车等管理制度。市财政局制定出台*市行政事业单位资产核实暂行办法、*市市本级单位部门通用资产配置标准等等,基本形成“财政部门-主管部门-行政事业单位”三个层级的监管体系。管理效率方面,各单位按照财政部门统一部署,开展清点盘查,及时录入资产管理信息系统,实行信息化管理,资产动态监管和资产配置、处置等事项基本实现网上办理。 三是管理成效逐步显现。管理办法有创新,如市公安局利用条码和OA技术,实现从
4、资产预算编制、采购建设、验收入库、日常领用、运行维修、报废清理全生命周期管理;市人民医院依托HERP信息管理系统,对固定资产实行三账一卡、责任到人管理。服务能力在增强,实行公务用车统一标识、集中使用和管理,降低单位运行成本;教育、医疗卫生等行业资产规模较快增长,教育教学、群众就医条件明显改善。 二、存在问题 (一)责任落实不够到位。一是重视程度不够。调研发现,当前市直行政事业单位国有资产管理中,资产权属不明,家底不清现象依然存在,在资产配置方面,单位之间、行业之间、部门之间,资产紧缺和闲置现象并存,缺乏合理有效的流动调剂。二是监管力度不足。从内部监督来看,部分单位内控制度缺失或可操作性不强,专
5、人管理缺位,监督、考核、激励机制不完善,部分资产如文化文物等缺乏专业人才管理。从外部监督看,财政、审计等国有资产管理监督部门工作繁杂,人力有限,难以对资产购置、使用、处置等各个环节实时跟踪管理,监督力度不大。三是责任意识不强。主管部门和单位“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的现象较为突出。部分单位实物资产不履行入库、出库手续,报废、转让资产未及时销账,造成资产账务管理与实物管理脱节,账面资产与实际不符。 (二)日常管理不够到位。一是管理过程存在脱节。部分单位资产预算管理缺失,资产采购无预算或预算未细化,缺乏预算约束。资产处置不合程序,部分单位资产长期不清理、不处置,废旧资产堆积仓库,长期不办
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