乡镇财政建设专题情况调研报告.docx
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1、乡镇财政建立专题情况调研报告乡镇财政建立专题情况调研报告一、乡镇经济运行情况一乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库,乡镇各项税收及非税收入等直接缴入上级财政,乡镇不承当组织财政收入的任务,全市所有乡镇经费的来源,均由各乡镇按上级财政预算编制标准、方法和程序编制本单位年度财政收支预算,由市财政局予以核定和拨付。二乡镇财政支出使用情况。财政支出严格实行一支笔审批制度,做到支出有预算,开支有标准,审批按程序。财政工作人员根据行政事业单位年度下达的预算指标,由工作人员按月造出用款方案,报经政府领导审批,然后报到市财政局审核后统一拔付。二、乡镇财政体制情况一乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇
2、承当的事权却继续存在甚至不断下移,乡镇一级承当了许多与其财权不相称的事权,不仅要履行领导经济建立、带着群众致富的职责,还要提供大量社会公共物品,如农村道路建立、社会治安管理等,而其中有些公共物品不应当全部由乡镇提供。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的,分成比例低,如果在预算收入不能确保完成的情况下,乡镇无法保障乡镇正常运转和开展需要。二收入分成情况。由于财政配套资金缺乏,乡村财政运转困难,且乡村财力薄弱,历史负债也较多。在核算收入分成中,分成比例低,且乡镇配套资金要求多,财政投入升级达标多。对乡镇的支出要求门槛越来越高,导致乡镇处于两难境地。三对乡镇实行一级政府,一级
3、财政的看法。通过试点的方法,探索恢复乡镇财政金库。预算法规定一级政府一级财政,之前之所以撤销乡镇金库,是考虑到在以前的经济开展形势下,乡镇收入任务与当地支出完全挂钩,同时将收入任务作为考核指标下达,与乡镇领导的考核和任用挂钩,容易造成不正当渠道组织收入、非法组织税源等问题的产生。新形势下,中央提出新常态的经济开展理念,乡镇财政收入将不再成为压力指标,可以以试点的方式,在经济条件相对较好的乡镇,恢复乡镇金库,探索建立与收入相关联的鼓励机制,提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法开展积极性。四乡镇财政工作开展情况。乡镇财政所改革后,财政工作人员纳入乡政府一并管理。乡财政人员共2人,其中1名
4、为在编人员,1名为临聘人员。主要承当乡镇一般预算资金的收支管理,部门综合预算管理,非税收入的征管,国有集体资产管理,财政补贴资金发放与信息化管理,执行财政监视,参与农村综合改革,协助税收征管等。有独立的办公地点,财政干部老龄化较严重,待遇偏低,成长空间受限,大量的工作与干部人数不匹配。三、乡镇财力建立主要制约因素一体制方面。工作经费缺乏。乡镇基层的工作性质是面对广阔农民,有相当大的工作量是要求深入到农村第一线的,加之信息化工程建立要求越来越高,网络运行费用和计算机所需耗材等开支都比拟大,办公经费的需求也相应增加,普遍存在经费缺乏的现象,有的除了人员工资外根本没有专门的工作经费预算,经费缺乏问题
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