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1、乡村振兴调研报告一、概述为贯彻落实中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见、农村人居环境整治三年行动实施方案等文件精神, 了解当前农业农村开展现状,2018国家统计局农村司组织全国省(区、市)统计局和国家统计局各调查总队开展了乡村振兴之路调研活动。全国共调研了1103个村,填报11979份有效调查问卷;对广阔农民意愿、农村产业开展情况、生态宜居情况、乡风文明情况、乡村治理情况、民生保障情况等进展调查了解,分析开展中存在的问题,为扎实推进乡村振兴战略提供决策参考。二、值得推广的做法(1)因地制宜, 突出特色,推进产业振兴1.突出地域特色2019年中央一号文件发布以来, 各地结合本地实情和特色,
2、积极制定乡村振兴战略实施意见, 因地制宜推进乡村振兴战略实施。湖北统筹山水林田湖草系统治理, 大力推进造林绿化和精准灭荒。福建大力开展休闲农业和森林生态旅游, 提升乡村新产业新业态。黑龙江、江苏等地实施农业质量提升工程、农业绿色开展工程、农村脱贫攻坚工程、农村环境整治工程及农村基层党建工程等振兴工程, 全面破解振兴乡村难的问题。2. 开展特色优势产业调研显示, 开展特色优势产业和农产品是各地共同抓手, 已构成农村新的经济增长点。黑龙江开展全产业链开展模式,打造东宁县中国黑木耳第一县, 大幅度提高了农业附加值, 构成全国最大的生产基地和销售市场。江苏培育产业特色小镇, 完善农产品品牌培育体系,
3、实现了从单一农产品生产向多元化经营转型。海南大力开展一村一品绿色支柱产业, 开展互联网+农业拓宽农户增收途径, 推进旅游+农业优化乡村产业构造。重庆大力开展特色农业和乡村旅游, 创立三品一标基地, 做好山区村民搬迁安置工作, 促进贫困户贫困村脱贫摘帽。甘肃开展戈壁设施农业, 坚持政府引导、企业建立、工程支撑、市场运作的运行机制, 采取公司+合作社+基地+农户的经营模式, 积极开展农牧产品加工、戈壁生态休闲观光等, 促进一二三产业融合。3. 发挥典型示范区引领带动作用浙江实施千村示范万村整治工程, 省财政设立专项资金, 对列入整治工程建立方案的农村生活污水治理、历史文化村落保护利用等工程进展扶持
4、, 全面推进美丽乡村建立。江苏徐州市全面建立县 (区) 级乡村振兴试验区, 打造乡村振兴先导镇, 培育乡村振兴示范村。陕西建立美丽鹊山文化创意园示范工程, 处理村民劳动就业, 带动乡镇基础设施建立。(2)加强宣传, 全面整治, 建立生态宜居美丽乡村1. 加强宣传, 提高农民环保意识江苏98%的受访村已在公共场所张贴环保宣传标识标语, 提高农民环保意识。湖南华容县成立了农村生态环境保护协会和环保基金, 制定了完善的环保规章制度。农民树立尊重自然、保护自然的生态文明理念,有助于加快建立生态宜居的美丽乡村。2. 美化整治, 提升乡村村容村貌浙江嘉兴市以美在全域为要求, 实施示范提质扩面人居环境提升特
5、色文化保护创业富民强村全面提升行动, 美丽乡村逐步迈向面上美持久美内涵美和兴旺美。江西大力实施农村人居环境改善提质工程、农民安居工程、环境整治工程、宜居示范工程, 打造美丽中国江西样板。黑龙江开展绿化香化、实施街路亮化、建有文化广场、建立管护队伍行动, 有效推动了农村环境整治由点向面拓展、由表及里延伸, 实现了农村环境管护长效化。云南西畴县实施大规模的石漠化综合治理, 采取公司+基地+农户模式实施深度产业开发, 逐步让生态劣势转化为产业优势。3. 绿色低碳, 推进污染综合治理从调研情况看, 绿水青山就是金山银山的理念已经深入民心。浙江嘉兴等地 (市) 打造现代化网络型田园城市, 大力推进小城镇
6、环境综合整治, 着力构建一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光的乡村格局。江西标准废物排放, 开展一控两减三根本集中治理, 处理农业面源污染, 推广绿色循环经济模式。湖南开展清洁家园, 清洁田园, 清洁水源, 清洁能源农村环境治理工程, 涌现出长沙县、攸县等一批农村环境治理先进典型。江苏大力推广以减量化、精准化为核心内容的生态施肥技术, 持续加大有机肥料推广使用力度, 防止化肥农药对农村生态环境与农产品质量的污染和影响。(3)弘扬传统, 完善治理, 推进文化振兴1. 植根优秀传统文化安徽黄新庄村先后兴修了农民文化礼堂、文化长廊、村民活动广场, 传承了传统的狮子旱船和腰鼓表演, 开展群众
7、性的文体娱乐和联欢会, 构成人人参与、共建共享的浓厚文化气氛。浙江先后评选公布了两批55个传统保护基地、26个春节文化特色地区、65个省级民俗文化村、32个省级非遗主题小镇、70个传统戏剧之乡, 这些保护基地和特色地区带动了乡村传统文化的传播, 是实现乡村文化振兴的重要路径。2. 树立乡村新风貌江西铜鼓县通过开设道德讲堂、民心讲堂以及制定村规民约等形式, 推动农村移风易俗, 树立了尊老爱幼、邻里互助、丧事简办、热心公益等文明新风。北京仙人洞村开展五好家庭评选等活动, 积极倡导遵守社会公德。农村不良风气和陈规陋习有很大改善, 新时代的新农民正呈现出崭新的精神风貌。3. 自治、法治、德治三治融合实
8、施乡村振兴战略需要良好的治理环境, 要坚持以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的差距化治理。安徽萧县费村坚持法治、自治相结合, 积极落实民主管理, 严格按照四议两公开程序开展工作,维护村民的知情权、决策权、参与权和监视权, 村民理解、支持和主动参与乡村治理。江苏扬州市利民村三治融合着力打造农村网格化管理模式, 构成村干部、民情信息员、村民齐抓共管、广泛参与的社会管理工作新格局。(4)促进增收, 改善民生, 实现生活富裕1. 拓宽农民增收渠道调研显示, 各地多措并举, 持续拓宽农民增收渠道, 农民收入保持较快增长。四川成都市楠柳村通过拆园并园和土地流转, 拓展了土地租金、房屋租赁、外出务工和
9、自营收入等农民收入渠道。广东在市场化模式下, 村民以土地、房屋形式参与文旅公司的合作经营, 公司优先招聘村民, 并对村民进展职业培训, 实现村民的自我造血、自我升值。2. 切实提高民生保障水平调研显示, 各地将民生工程视为政府与群众的沟通纽带, 从农民最迫切的医疗和养老需求着手, 推动农村社会事业全面提升。山西参加新型农村合作医疗及新型农村养老保险的人数都到达应参保人数的90%以上, 努力实现应保尽保。江苏徐州市推进医疗卫生服务体系建立, 建成省级示范乡镇卫生院69个、示范村卫生室168个。新疆调查的180个行政村全部配备有医疗诊所和卫生防疫人员, 新农合投保率在80%以上。三、不容无视的问题
10、(1)农村基础设施建立任重道远1. 乡村垃圾、污水处理能力仍严重缺乏调研显示, 乡镇和行政村层面的集中供水、供气设施和垃圾集中处理只能覆盖部分住户。农村改厕和污水处理的任务更重, 部分农户生活污水直接排放到河沟。第三次全国农业普查结果显示, 26.1%的村全部生活垃圾没有进展集中处理, 82.6%的村全部生活污水没有进展集中处理。2. 农村改厕任务艰巨调研显示, 农村新一轮改厕工作尚处于起步阶段。改厕资金主要来源于政府和农户, 由政府投资配套污水处理体系设备, 农户投资完本钱户厕所改造。3. 农村生产生活设施条件差仍是短板在生产设施方面, 各地反映最突出的就是水利灌溉问题, 水利系统不健全,
11、灌溉本钱高, 制约了农村产业开展。在生活设施方面, 农村的水、电、气、路、教育、文化和网络依然存在供给缺乏的问题, 特别是在欠兴旺地区、集中连片特困地区和偏远的农村地区。(2)脱贫攻坚出现新问题需高度关注1. 部分贫困户缺乏内生动力调研显示, 贫困户脱贫致富主体作用发挥不够。少数贫困户吃惯了救济粮, 花惯了廉价钱, 失去了脱贫致富的主观能动性, 不想着主动脱贫致富奔小康, 而是将脱贫希望寄托于各级政府、帮扶部门和结对干部给钱给物。2. 部分非贫困户群体对扶贫政策和工作存在意见贫困户享受建房、看病、小孩读书、生产等根本不花钱的帮扶措施, 而处于贫困边缘的其他农户那么享受不到政策的帮扶, 越来越多
12、的非贫困户群体对扶贫政策和工作产生不满, 为基层干部推进脱贫工作、实施乡村振兴战略增加了难度, 也不利于贫困户和非贫困户群体自食其力脱贫致富。3. 传统孝道文化受到冲击部分农户把老人分出去单独立户, 且不赡养, 找政府要求处理其贫困户待遇。这种情况呈现蔓延趋势, 冲击中华民族传统敬老、爱老、孝老文化, 开始成为基层政府抓乡风文明的难点。(3)资金人才技术等要素支撑力缺乏1. 资金缺乏乡村振兴千头万绪, 基层反映的共性问题就是资金缺乏。如安徽淮北市百善镇有200多个自然村, 有效治理污水需要铺设排水管网, 资金投入巨大, 百善镇财政无力承担。2. 人才匮乏调研显示, 农村产业的开展提升与需要匹配
13、的专业技术型人才已经构成剪刀差, 年轻人不愿意来, 来了也留不住人, 基层农技队伍知识严重老化, 年龄构造、专业构造、梯次构造不合理现象普遍, 推广新技术的人才尤其缺乏。3. 贷款难办调研中不少省份反映, 金融机构存在融资手续繁杂, 时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题。为破解新型农业经营主体融资难、融资贵的问题, 安徽宿州市与农业信贷担保公司合作探索创新政、银、担金融支农服务机制, 在全市推广劝耕贷模式, 但宿州市种植户仍反映, 劝耕贷存在不到位的情况。(4)基层组织建立和带动力弱1. 农村基层组织力量薄弱调研显示, 基础设施和公共服务严重滞后的落后村, 其村两委班子能力薄弱,
14、无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。农村两委班子目前普遍存在年龄老化、知识构造不合理等问题, 已经严重制约了农村经济开展和农民脱贫致富。2. 缺乏对村干部和致富带头人的激励机制。目前村干部收入较低, 普遍在10003000元/月, 远低于外出打工收入。此外, 村干部政治和荣誉方面的待遇少, 缺乏激励机制, 年轻人普遍不愿意留在村里做村干部, 影响了村干部队伍的稳定性, 制约乡村人才振兴的实施。(5)部分领域融合开展不够1. 一二三产业融合程度不深调研显示, 目前农业+开展的广度深度缺乏, 与工业、旅游业、文化产业以及物流业融合不严密。同时, 农业产业链过短, 农业研发能力弱, 加工主要集中在
15、产业链中低端环节, 仓储、冷链物流体系不健全, 多数地区没有构成科研、生产、加工和销售的完整产业链。2. 传统农业生产与现代农业对接难调研显示, 大多数贫困村落后的主要原因是从事分散的传统农业生产, 传统农业未能与大市场进展有效对接, 农产品的附加值不能得到充分提高。这些落后地区都存在农业龙头企业培育缺乏, 品牌建立力度不够, 产业规划较为分散, 缺少农产品电商销售平台等问题。3. 城乡互联互通不顺畅目前, 部分兴旺省份通过建立新型农村电商综合服务平台, 为城市与农村的双向互通打造绿色通道, 推动着城乡产业经济圈开展。但当前城市优质资源下乡仍缺乏有效联结渠道和承接平台, 支持鼓励资本下乡、农民工返乡创业的机制还不够健全, 不利于实现乡村振兴与城镇化共赢、城乡融合开展的良好局面。党的十九大明确提出了乡村振兴战略,为了解乡村开展情况,探索乡村振兴的有效途径,江门调查队近日以乡村振兴之路为主题,对新会区大鳌镇新一村、开平市蚬冈镇蚬南村进展了深入调研,通过召开座谈会、入户走访、问卷调查等形式收集基层就农村建立和开展的情况、意见和建议。一根本情况(一)新会大鳌新一村。1、乡村开展特色虾养殖成为特色支柱产业。新一村位于大鳌镇北