农村劳动力职业培训推进脱贫攻坚工作调研报告.doc
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1、农村劳动力职业培训推进脱贫攻坚工作调研报告近期对脱贫攻坚劳动力培训工作进行了专题调研,现就工作中存在的困难问题及意见建议汇报如下:一、加强脱贫攻坚劳动力培训的意义加强脱贫攻坚劳动力培训,提高农村劳动力特别是贫困家庭农村劳动力技能素质和就业创业能力,是解决“三农”问题的重点举措,是实现贫困群众精准脱贫的有效抓手。有利于促进农村劳动力稳定就业和有效转移,有利于推进产业结构调整升级,有利于促进农业现代化的实现,从而达到“培训一人、脱贫一家、带动一片”的目标。特别是随着产业结构优化升级对人力资源需求的提升和全省脱贫攻坚精准脱贫步伐的不断加快,贫困家庭劳动力职业教育与培训需求多元化的问题日益突出,农村劳
2、动力培训在脱贫攻坚中的作用将日益凸现。二、当前脱贫攻坚劳动力培训中存在的困难和问题(一)培训机构力量薄弱。目前,农村劳动力培训主要依托各级职业技术学校,但受政策、资金投入等多种因素影响。一方面,师资队伍总体水平不高,专业教师严重缺乏,大多数专业教师从学校毕业直接进校任教,缺乏丰富实践经验。尽管近几年国家加大了对职业学校教师的培训力度,但这只是杯水车薪,特别是县区许多职业技术学校教师都是从普通教育岗位、与职教专业相近的教师中选拔调入的,这一部分教师对职业教育的特殊性、教学难点和专业认知理解不是很到位,无法适应当代职业教育的教学要求。一方面,多数职业技术学校缺乏自我积累、自我发展的能力,教学方式落
3、后,教学设备简陋,缺乏必要的教学生产实习基地,特别是一些技能性的培训活动难以正常开展。(二)思想认识不到位。一是职能部门重视不够。有的职能部门对开展脱贫攻坚农村劳动力技能培训的重要意义认识不到位,定位不准确,没有把劳动力技能培训工作放在实施脱贫攻坚工程的高度来抓好落实。有的在开展培训项目时,“完任务”思想严重,缺乏全局观念和为群众服务的政治意识。二是社会各界认识有偏差。社会各界还没有真正把农村劳动力技能培训工作放到全面建成小康社会的高度来认识,普遍存在着重普教、轻职教的思想;不少人仍存有“普通教育才是真正的教育,职业教育是低水平的教育、临时性教育”的偏见。三是劳动力参与意识不强。当前的劳动力培
4、训工作还处于“要我培训”阶段,相当一部分群众抱着无意义、不愿意、无所谓态度。劳动力的教育需求不如预期的大,究其 原因主要有:培训层次不高。目前,大多数劳动力培训还处于初级阶段,基本停留在引导性培训和短期培训的基础上,对劳动者的技能提高有限,导致培训的劳动力在劳务市场上竞争力不强,多是从事简单的劳动密集型工作,岗位不固定、收入不高,降低了劳务输转的成功率。培训内容不对口。当前的培训内容与市场需求和劳动者的就业愿望衔接不够,很多职能部门没有对市场需求进行深入细致的调研,没有对劳动者的需求进行全面的了解,对劳动者缺少什么技能、市场需要什么样的劳动力,掌握不够,导致确定的培训项目不能完全适应劳动者的需
5、求。培训动力不足。大多数群众认为即使参加了培训,拿到了证书,也难以找到满意的工作,甚至找不到工作,靠自己创业又没有足够的资金支持,因此培训的积极性不高。(三)农村职业学校定位不准。一些农村职业学校在培养目标的定位上,仅局限于培养生产第一线的技术人员,而忽视第三产业发展对人才的需要;在培养途径上,对文化基础知识的要求仅限于“必需”或“够用”;在技能要求上,仅限于一技之长;在推荐择业中,仅满足于找到工作,从而形成了学校职业教育培训工作的短期行为,不利于培养学生的发展后劲,也不利于终身教育的实现。更有一些用人单位,“学历第一”的观念根深蒂固,明明是中职毕业生完全能够胜任的工作,却一定要招收大专以上学
6、历的学生,导致职业教育吸引力不强,生源不是十分稳定。(四)培训方式比较单一。当前在职业技能培训中普遍存在集中讲理论多,实际操作少;灌输式讲课多,现场指导、观摩少;引导性培训内容多,针对性培训内容少,实效性差的问题;有的培训班还存在走过场、搞形式、完任务的现象,没有真正实现以需定培,定向培训。同时,由于培训教师本身专业性就不够强,其教学方式方法还不能完全解决由于农民文化程度低,接受能力差所带来的培训与实际不符的现实问题。三、加强脱贫攻坚劳动力培训的意见建议(一)建议加强市场调研,解决劳动力培训后就业渠道不畅的问题。劳动力培训后就业率高低是衡量培训工作成败的主要标准。指导各级职业技能培训机构根据市
7、场需求合理设置培训专业,根据专业需要确定学制,根据培训对象因材施教,根据培训内容选择培训方式方法,这样就能有的放矢地设立一些针对性强、市场需要的培训项目,进而提高培训参与率和就业率。必须准确把握市场对劳动力的需求。相关职能部门要做好劳动力市场需求的调研和前瞻性预测分析,及时、定期发布劳动力市场的供需状况,为培训提供可靠的基础性信息。要着力打造培训品牌。各级职能部门和培训机构要树立品牌意识和质量意识,按照国家职业标准和对不同行业、不同工种、不同岗位的从业人员基本技能和技术操作规程要求,制定培训规划,科学设置培训专业,坚持短期培训与学历教育相结合,集中培训与分散培训相结合,按需培训与订单培训相结合
8、,走先培训后输转的路子,促进劳务转移的良性循环。要加强校企合作。引导用工企业充分认识提高职工素质对企业发展的意义,进而像注重技术革新一样重视对农民工的岗位培训,自身条件不具备的可委托职业培训部门代为培训,从而扩大订单培训、定向培训和委托培训等多种培训就业相联系的形式,不断提高培训的针对性、培训效果和最终就业率。要做好后续服务。在推介劳动力就业的同时,要维护好劳动者的权益,依法建立劳动关系。同时注重跟踪服务,抓好养老保险、工伤保险、失业保险等保障服务。(二)建议加大宣传引导,解决群众培训意识不强的问题。家有良田万顷,不如薄技在身。要充分利用电视、网站、报纸等媒体,通过典型引领、现身说法、算账对比
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