促进企业安全文化系统化发展.docx
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1、自安全文化的概念和方法在世界上出现二十余年来,国外许多企业已经将安全工作从传统的安全管理提升到安全文化的高度,安全文化的理论与实践紧密结合产生了显著的效益,并使这些企业获得了巨大的成功。安全文化在我国的起步并不晚,许多学者对安全文化的理论进行了较为深入和广泛的研究,形成了具有中国特色的安全文化理论体系,而且有不少企业已经尝试将安全文化引入企业的安全生产工作中。但是,目前安全文化在我国的实际应用仍然处于一种自发的、随意的状态,企业往往根据自己对安全文化的认识和理解来推行安全文化,或者停留在对安全文化理念的简单宣教上,或者仅着眼于局部的、个别的安全文化形式,缺乏全面的、系统化的安全文化建设思路和方
2、法,难以实现目标明确的、持续的发展过程。要想扎扎实实地不断推动我国企业安全文化的建设,就应该坚持系统化发展企业安全文化的观点,采用科学有效的促进手段和方法,形成使企业安全文化由低级向高级不断发展完善的机制。为了实现这样的目的,笔者曾经在文献1中初步提出一种系统化发展企业安全文化的思路,即大力开展“企业安全文化促进计划(ESCPP,Enterprise Safety Culture Promoting Program)”的研究,形成完整的实施方案,并在试点的基础上,以规范化的方式推广到各个企业。ESCPP的提出,对促进我国各行各业企业安全文化的提高是一种创新。它的推行,将对企业安全文化的建设给予
3、明确的指导,对企业衡量或审核安全文化的发展水平也可提供有效的工具。本文旨在对ESCPP的思想进行较详细的介绍。2 ESCPP的应用模式所谓“企业安全文化促进计划”,是笔者提出来的一整套为有效促进企业安全文化持续发展而建立的系统化方法和工作体系。完整的ESCPP的应用模式如图1所示。由图1所示的模式可以看出,在推行ESCPP时,首先要建立一整套企业安全文化的评价体系,包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的衡量等;第二要利用评价指标体系对企业的安全文化现状进行评估,以得知当前企业安全文化工作所存在的问题(或不足),明确企业当前安全文化发展的状况;第三要确定企业安全文化发展的目标,
4、包括企业领导对安全文化发展的承诺,以及根据该承诺所做的长、中、短期的总体目标和围绕总体目标而设立的分目标;第四要根据各阶段的发展目标,制定企业安全文化的改进方案;第五是进行员工培训和信息沟通,使员工充分了解企业安全文化发展目标和自我作用与责任;第六是严格实施已制定好的企业安全文化改进方案;最后评估改进方案的实施效果,针对评估结果,加以持续改进。ESCPP的实施,基本上是以一种类似系统化的管理措施为手段的,因此也可以说ESCPP属于“安全文化管理”的范畴。“安全文化管理”概念的产生是由企业安全文化的特点所决定的。企业安全文化不同于一般的社会民众安全文化。企业安全文化是企业文化和企业整体价值观的直
5、接体现,它形成于企业内部,为企业员工所共有,可以由企业的组织管理过程加以促进和实施;并且企业安全文化的发展将给企业带来生产效益的增长。正是企业所具有的独立行政和经济职能,使企业具备进行安全文化管理、促进自身安全文化发展的动力和可行性。推动ESCPP在企业中应用的动力源自于企业对职工的生命价值的不断重视和持续满足职工的身心安全与健康要求的现代人权观念。ESCPP的应用模式正体现了企业的这种追求。下面对ESCPP模式中的各部分内容进行较详细的讨论。3 建立企业安全文化的评价指标体系建立一套完善的企业安全文化评价指标体系,是开展ESCPP的基础,只有建立了科学、合理、实用的评价指标体系,才有可能正确
6、实施ESCPP。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务,对ESCPP进行研究,主要的工作就是建立适合我国国情的评价体系。国外现在已有一些方法和工具用于评价安全文化,但还没有一个统一的标准或可应用于各个领域的现成方法2。根据目前的发展情况,评价安全文化的工具可被分为定性和定量方法两类。定性方法包括员工调查、集体讨论、历史资料回顾、案例研究等;定量方法往往采用标准化的程序给安全文化赋值,像标准化的面试、调研、问卷调查以及Q分值等。笔者曾在对国外资料综合分析的基础上,提出了一种简化的安全文化评价指标体系3。在现阶段,该评价指标体系的作用主要在于说明企业安全文化的评价思路,而并不在于提供完
7、善的实际评价工具。这种评价体系采用类似“分值量化的安全检查表”的半定量形式,包括安全文化的评价因素(指标)集合、各因素(指标)的评价等级以及评价分值,如表1所示。表1 企业安全文化评价因素等级划分与分值表评价因素(指标)等级:1级分值:1分等级:2级分值:5分等级:3级分值:10分组织承诺没有或基本没有有,但流于形式,落实不力,没有与员工沟通有且实施得力,员工均充分理解该承诺管理参与即无安全专职管理,也无管理人员关心安全有专职人员,但能力不足或无地位,其他管理人员不主动关心安全全体管理人员主动与员工共同关心安全,积极参与安全活动员工授权绝大部分员工认为安全责任与己无关,被动服从大多数员工想要安
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