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1、2021年1月调研报告目录1. 中共青冈县委党校刘丽娜、中共绥化市委党校于玲:关于青冈县大力优化营商环境助推经济高质量发展的调研12. 陈全明、曹军:关于察右前旗平地泉镇南村脱贫攻坚的调研报告73. 刘银行、真晖:对农业银行福建南平分行服务特色茶产业发展的调研114. 淄博市县人大常委会联合调研组:关于桓台县以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展情况的调研报告145. 运城市委政策研究室:对永济市城市基层党建的调研166. 淄博市人大常委会、高新区联合调研组:关于高新区以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展情况的调研报告217. 赣县区组织部部长廖新宇:赣县区完善组织体系建设提升脱贫攻坚实
2、效的思考与实践238. 淄博市人大常委会、淄博经开区联合调研组:关于经开区以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展情况的调研报告269. 临琦县委党校樊文辉:关于角杯乡甜柿产业发展的调研和思考2810. 北京市纪委监委调研组:关于加强廉政教育基地建设的调研3111. 淄博市人大常委会、文昌湖区联合调研组:关于文昌湖区以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展情况的调研报告3412. 翠屏区委党校邓胜英:关于优化乡村法律服务供给助力乡村治理的思考 3613. 中国社会科学院课题组:高质量推动中西部城市圈发展的思路3814. 赣州市委党校教授张卿均:讲好全面建成小康社会赣州故事的理性思考 4115.
3、 临淄区委党校曹永芳:乡村振兴视阈下优化政治生态的探索与思考4516. 中国农业银行仪征支行课题组:浅析破解农行县域支行党建工作难题4817. 纪娅仙:将国企政治优势转化为核心竞争力调研报告4918. 关于特色农业发展的调研报告5319. 黔组轩:陶营村抓党建促脱贫攻坚有效衔接乡村振兴调研报告5720. 许昌市委党史研究室苏毅:加强机关党支部建设的几点思考6221. 朔州市公安局新开分局局长李树凯:管党治警新途径 新开分局党委“六个一”党建机制的调查与思考6422. “保市场主体,为激发市场活力、恢复市场运行注入强劲动能”专题调研组:关于促进我国市场主体发展的若干建议 专题调研报告67“快速崛
4、起的县域发展新星”关于青冈县大力优化营商环境助推经济高质量发展的调研中共青冈县委党校刘丽娜、中共绥化市委党校于玲(2021年1月)如今的青冈,令人刮目相看。近几年,这个曾经有名的国家级深度贫困县, 大胆实践,开拓创新,持续优化营商环境,蹚出了一条依托一二三产业深度融合的高质量发展之路,被誉为“快速崛起的县域发展新星”。2021年年初,青冈县正式脱贫摘帽。如今,青冈县地区生产总值已从全省县级排名的后列跃升至前排,成为转型升级发展中的一匹“黑马”。目前已建立起玉米、汉麻、畜禽和葵花南瓜4个百亿产业园,搭起了高质量发展的“四梁八柱”。2021年上半年,规上工业产值增长18.0%,税金增长11.8%;
5、固定资产投资增长22.0%,进出口总额增长23.4%。研究青冈的创新发展实践,或可为我省县域如何优化营商环境实现高质量发展提供可借鉴的经验。一、亮眼的实绩,标示着奋斗的足迹青冈,过去虽穷,但底蕴深厚,声名远扬:中国猛犸象故乡、中国汉麻谷、中国玉米之乡、中国万寿菊之乡,是战斗英雄马玉祥故里,是中国首位铁饼世界冠军李艳凤故乡。如今,让青冈光彩的是他们的奋斗成果。这成果,是青冈县领导班子和全县人民共同努力奋斗的结晶。脱贫攻坚成效显著。90个贫困村全部出列,贫困户13809户33167人全部脱贫,实现高质量脱贫摘帽,20162021年连续四年在全省脱贫攻坚成效考核中位居A档次。生活条件全面改善,增收渠
6、道持续拓宽,2021年脱贫人口人均纯收 入达到13065元。教育、医疗、金融、就业、低保等各项扶贫政策落地见效,贫困群众精准受益。经济发展转型升级。粮食总产实现“十七连丰”,畜禽规模化养殖比重达到48%,森林覆被率达到15.4%,先后被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国农机平安示范县、全国鲜食玉米新品种示范基地、冷凉蔬菜标准化生产基地、全国中高端鲜食玉米生产示范基地。工业经济日益强化。结合农牧资源优势和产业基础,重点打造了玉米、汉麻、葵花南瓜、畜禽4个百亿产业园,为县域经济高质量发展提供了强劲引擎。2021年玉米产业园产值实现113亿元,成为全省首个百亿级玉米精深加工产业园,被评为首
7、批国家农村产业融合发展示范园、全国农村一二三产融合发展先导区,被国家麻类产业技术体系确定为全国唯一的“一县一业”工业大麻产业工作站。城乡面貌明显改善。坚持老城区改造和新城区开发同步,道路硬化、绿化、亮化实现全面升级,棚户区基本清零,集中供热普及率达到99%,人均绿地面积达到41平方米,是国家级生态县标准的2倍以上。农村环境明显改善,完成农村危房改造27634户,被国务院办公厅确定为黑龙江省唯一一个2021年农村危房改造工作积极主动、成效明显的县。民生福祉全面提升。集中财力办好惠民实事,年均民生支出占财政总支出80%以上。教育事业提档升级,新建和改造中小学、幼儿园校舍80所。医疗水平逐步提高,文
8、化事业繁荣发展,社会保障健全完善。党建工作持续加强。精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,持续推动党的创新理论刻骨铭心进头脑,党员干部政治定力和党性修养进一步增强。二、服务市场主体,展现“硬核实力”营商环境,是经济发展的重要基础。市场主体,是经济发展的主力军。 习近平总书记在2021年7月21日召开的企业家座谈会上强调,市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。青冈县委、县政府清醒地意识到,市场经济就是候鸟经济,哪里的营商环境好,资金就往哪流、项目就在哪建、产业就在哪兴。地方的营商环境,客观反映着地方的党风、政风、民风,必须下好营商环境“先手棋”,对标
9、先进地区和国际标准,用改革的办法优化营商环境。服务市场主体,青冈人毫不含糊,展现“硬核实力”。他们认为,营商环境的每一件“小事”,都是关系青冈未来发展的大事。他们坚持问题导向,持续优化营商环境,精准施策、精准发力,不断提升服务的精准度和满意度。优化服务,让服务最好、最快,打通“最后一公里”,实现服务“零距离”。首先是努力让服务最好、最快,实现资源共享。人民办事中心设置服务窗口135 个,将所有涉批、涉证、涉费的部门全部集中整合,实现“最多跑一次”158项。这一做法被央视新闻联播专题报道。按职能优化,打造“一窗式集成服务”模式,使中间审批环节系统内流转,让管事的人与办事的人不见面,实现“走一个窗
10、口,办成所有事”。推进“一网、一门、一次”改革,建立“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制。既“亲”又“清”,无事不扰,有事必应“。围墙内的事企业说了算,围墙外的事我们帮着办。”青冈县坚持把“亲”“清”二字转化成一种制度关系、一种权利约束,以“亲”来密切政商关系,用“清”来规范政商关系,努力做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”、交而有“度”。青冈县还探索“大企业组团配套服务”,为30户重点企业分别配备了1名处级领导、2名驻企秘书,及时帮助解决困难和问题,用贴心的服务提高企业的“满意指数”。讲好企业的故事,让企业家有荣誉有地位有尊严。企业发展需要技术创新环境、文化环境等软环境
11、的配合。龙凤玉米、长林、嘉丰塑业等企业,已经在青冈运营了十几年甚至二十几年,这些企业家心无旁骛地经营企业,把最好的年华奉献给了青冈,把青冈当成了第二故乡。青冈通过媒体,广泛宣传企业家遵纪守法、艰苦奋斗的优秀品质,专注品质、追求卓越的“工匠精神”,履行责任、服务社会的“奉献精神” 这些办法让企业家们既能“安居”又能“乐业”,有“家”的感觉,引领着社会正能量。创新金融服务,创新金融产品。金融是现代经济的核心,更是企业成长的沃土。青冈县根据实际情况,倾力研究加大信贷投放、降低准入门槛、创新金融产品等问题,力争让企业享受到利率最低、费用最少、期限最长的信贷服务, 最大限度地集聚金融要素,撬动金融资本。
12、为市场主体减压降负。针对不同企业开出不同“药方”,“一企一策”解决问题,让企业轻装上阵、聚力发展。比如在降低用地成本上,明确“在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额”。精准招商,打造新发展格局大开放才有大突破,大开放才有大发展。发达地区产业转移,是战略机遇。应抢抓机遇,招商引资,培育新的经济增长点。青冈人形成了共识。招商引资,是捷径、是妙棋,但,青冈无区位优势,无矿产资源,甚至是连铁路都没有的内陆贫困县,靠什么与人家竞争?他们靠的就是不屈不挠的执着和毅力!招商引资,列入“一把手”
13、工程,要求必须拿出“工匠精神”,下足“绣花”功夫,上下结合、条块配合,举全县之力打造招商引资新发展格局。县委书记“十七顾金达”一事,传为佳话。2016年,青冈县确定了以“粮头食尾”和“农头工尾”为主要抓手的经济产业发展方向,同时围绕这一主要方向进行精准招商。浙江金达集团起步于丝绸,转型于亚麻。当时金达集团只是有个在东北投资的想法而已,但具体到哪个地方还没有做市场考察。听到信儿的青冈人捷足先登,介绍自己的优势,也说短板和不足,以真心换“人心”。招商,不是那么容易的事儿!于是青冈县委书记挂帅带队“十七顾茅庐” 到浙江金达集团。为了看到真实的营商环境,金达集团在与青冈洽谈的同时,悄悄派了三组人员到青
14、冈县考察调研。他们坐公交车,看青冈的社会治安和秩序;他们深入企业,了解实际生产要素;他们深入机关事业单位,看工作人员的办事效率2016年,浙江金达集团终于决定在青冈县投资设厂,并构建一条国内重要的麻纺产业链条,青冈县迅速形成了麻纺产业集群。至2021年,金达集团已引进康源、泊海、普洛普等产业链上下游企业15户,开发建设短麻加工、CBD提取、工业托盘加工、供应链管理配售中心等项目14个,麻纺加工能力达到6万锭,占全国市场份额的10%左右,年可生产亚麻纱和汉麻纱7500吨、坯布70万延长米, 汉麻纱产量占全国份额的80%以上。如今,“工业大麻全身都是宝”已成青冈人的共识。为加快推动工业大麻产业形成
15、规模优势、技术优势和市场优势,他们着力打造工业大麻产业发展最优承载平台,目前已实现全产业链开发、规模化扩张和集群式发展。为摆脱企业原料对国外市场的依赖,为招商引资、项目建设和产业发展奠定坚实基础,青冈县着力打造工业大麻产业原料生产“第一车间”,种植面积已经覆盖全县15个乡镇。2021年种植工业大麻面积7万亩,从种到收基本实现全程机械化操作。被优良的营商环境以及农业基础所吸引,国内畜禽食品加工巨头四川铁骑力士集团携资进入青冈县。这个企业不仅并购了当地的长林食品,还把哈尔滨的百年老字号道台府食品纳入旗下。以108个小时的精湛工艺打造的精品红肠, 成为全国红肠的一线品牌。今年重点推进铁骑力士集团食品总部基地、50万吨饲料加工、200万头生猪屠宰扩建、海底捞配套等项目。青冈县注重发挥产业集聚效应,先规划后招商,大力开展产业链招商活动, 走出了一条大中小企业配合、上下游联动的发展路子。三、保驾护航,向高标准看齐习近平总书记强调,法治是最好的营商环境。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。青冈县瞄准企业关切、社会关注、百姓关心的热点难点问题, 从提升法治服务水平、促进企业健康发展、加强队伍自身建设等方面着手,加快政府职能转变,深耕细作法治“服务区”,打造市场化法治化国际化营商环境。青