党风廉政调研报告范本.doc
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1、党风廉政调研报告范本 党风廉政调研报告谭家营管委会主任禹文美农业、农村和农民问题,始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村基层党风廉政建设工作,直接关系农村经济社会发展和社会稳定,关系社会主义新农村建设的根本大局。通过实地听取汇报、座谈了解、实地查看、走访群众等形式进行了调研。从调研情况看,各级党委政府认真贯彻中央的路线方针政策,在加快推进农村经济社会发展的同时,围绕农村基层党风廉政建设,做了大量扎实有效的工作,为推进改革、促进发展、维护稳定做出了积极努力。同时必须清醒地看到,当前农村基层党风廉政建设方面也存在一些亟待解决的突出问题,务必引起高度重视,采取有效措施加以解决。一、农村基
2、层党风廉政建设的经验与成效从调研情况看,近年来,我县各级基层党委、政府不断适应新形势新任务的要求,全面加强农村基层党风廉政建设,农村基层广大党员干部廉洁自律的意识明显增强,农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显提高,有力地促进了农村经济的快速发展和社会事业的全面进步。(一)明确思路,注重创新,是抓好农村基层党风廉政建设的关键。近年来,各级不断强化农村基层党员干部廉政从政意识教育,规范从政行为,各级党委政府结合实际制定了相应的制度措施,特别是一些乡镇党委积极创新,从领导力量上由过去的纪委书记主抓,变为党委成员齐抓,领导分片包干,检查督导;广泛开展了争创“四廉洁”(廉洁班子、廉洁单位、廉洁党员、廉洁干
3、部)活动。一些乡镇还制作了党风廉政建设警示牌,置于乡镇干部的办公案头,警示基层党员干部时刻牢记宗旨,廉洁奉公,执政为民。白水县雷村乡提出了“抓教育,建防线,治理源头;抓党风,带行风,廉洁从政;抓班子,带队伍,改进作风;抓监督,促管理,树好形象”的工作思路。(二)加强党员干部的廉政教育和学习培训,是抓好农村基层党风廉政建设的基础。各级党委重视党员干部的廉政教育和学习培训,始终把廉政教育工作作为一项重要任务。各乡镇在加强对农村基层党支部经常性廉政教育、组织党纪政纪条规专题培训的同时,为每位党员配发了个条例读本和党章,为村党支部配发了反腐倡廉警示教育光碟,扩大廉政教育的覆盖面。(三)健全制度,完善机
4、构,是抓好农村基层党风廉政建设工作的保证。从调研情况看,乡村普遍落实了党风廉政建设责任制,一些乡镇还和村干部签订了廉政建设责任书,同时建立健全了村干部离任审计、村财乡管、村级两委会议事规则、村民公约等制度,规范了工作程序,严明了工作纪律。(四)发扬民主,强化监督,是抓好农村基层党风廉政建设工作的重点。随着农村经济社会的发展,农民参与集体事务管理的意识明显增强,对村委会换届、集体公益事业建设以及涉及自身利益的土地承包、庄基地划拨各种政府优惠补贴金的发放等事宜更为关心。因此,党员干部是否廉洁,办事是否公道、正派、公开、透明,直接影响到党群、干群关系。从调研情况看,农村经济发展迅速、村容村貌整洁、管
5、理水平较好、全面建设发展较快的村,主要表现出三个特点:一是民主气氛浓厚。村民参与决策、参与管理的范围广,农村各类组织的作用发挥的好。二是村务公开,透明度高。特别是项目建设、财务收支、各种政府补助金的发放等,关系群众贴身利益的事务,都能做到三公开,即决策公开、程序公开、结果公开。三是党员干部积极带领群众致富,为群众办好事、办实事,为民、爱民、帮民,表率作用好。用村民的话说:“以廉洁赢得群众信任,以实绩赢得群众拥护,以真情赢得群众支持。”二、存在的问题及原因从调研情况看,当前农村基层党风廉政建设还存在以下主要问题:一是财务管理混乱。主要表现为:在集体资产方面,存在账实不符、丢失损失、非法转让、无偿
6、出借等问题;在债权债务方面,存在个别干部利用职权长期占用集体资金、拖欠承包费和宅基地收入款不及时入账、债权债务底数不清等问题;在收支方面,存在收入不入账、多报开支、白条下账、坐收坐支、挪用公款、随意报账、公款私存等问题;在财务管理方面,存在村会计出纳“一身兼”、财务账目不连续、干部大包大揽建设项目和资金、财会人员素质低下等问题。二是违规公款招待。虽然上级要求实行村级零招待费制度,但在实际工作中,公款招待的现象屡有发生。一些乡村干部以外出开会、办事、招待上级领导等名义,公款吃喝,铺张浪费,有些甚至办私事也以招待费名义从村财务中列支。三是办事优亲厚友。有的乡村干部对计划生育指标分配、救济救灾款物和
7、宅基地审批等“好事”,不经集体研究,也不征求群众意见,自作主张优先安排给亲朋好友;对与自己意见不合、关系不亲的人不管不顾,甚至故意刁难、打击报复。使国家对农民的一些救济政策没有真正落实到需要救济的人身上。四是违法随意施政。有的农村干部,尤其是主要领导和财务管理人员,在换届之前,将集体与村民签订的承包合同期限由短改长,承包金由高改低,从中牟利。五是拉帮结派贿选。当前不少村,尤其是集体经济较为富裕的村,在村委换届直选中存在违反规定拉选票的问题。有的村干部拉帮结派,利用宗族势力排挤竞选对手,有的允诺当选后对选民给予“好处”,甚至有的出钱买选票,搞贿选。上述问题发生的原因主要有五个方面:一是农村基层党
8、员干部的教育滞后,党员干部的先锋模范作用发挥不好。随着农村产业结构的调整,农村税费改革的实施,特别是受各农户自主经营的影响,农村基层的廉政教育基本上仍停留在口头和书本上,教育内容单一、形式陈旧,偶尔搞几次宣传教育活动往往流于形式,加之农村基层党员本身知识水平有限,所以很难达到良好的教育效果。二是农村基层村务、政务不公开,不透明,群众参与集体事务管理的民主作用发挥不好。一些农村基层组织不健全,制度不完善、不规范,少数党员干部不照章办事,集体事务只局限于少数人参与,特别是与群众贴身利益相关的事,不公开、不透明,甚至于暗箱操作,从而引发党群、干群矛盾。调查中发现,一些农村村务、政务长期不公开,特别是
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