2020年6纪检三不理论文章心得体会调研报告精准惩治工程建设领域腐败.docx
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1、2020年6纪检三不理论文章心得体会调研报告精准惩治工程建设领域腐败十九届中央纪委四次全会指出,坚决查处各种风险背后的腐败问题,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争,推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。工程建设领域涉及面广、资金密集、审批权力集中,历来是违纪违法案件易发多发的领域。整治工程建设领域腐败问题,纪检监察机关要按照推进治理体系和治理能力现代化的总体要求,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动构建系统完备、科学规范、运行有效的工程建设管理制度体系,督促和推动相关行业
2、主责部门加强系统治理、依法治理、源头治理、综合治理,深化标本兼治。正视工程建设领域的腐败风险整治工程建设领域腐败问题是推进地方和行业治理体系和治理能力现代化的内在要求。工程建设领域腐败问题,本质上是权力违规干预工程建设领域资源配置,其背后反映出工程建设相关行业领域制度不健全或制度缺失、权力缺乏有效监督和制约、相关领导干部直接或变相违规干预工程建设同不法商人形成利益交换等深层次问题。深入整治工程建设腐败问题,强化对该领域各环节权力的有效监督,促进完善相关制度机制,提升地方和行业治理能力与工作实效,是纪检监察机关精准监督、创新监督,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
3、中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用的重要体现。工程建设腐败问题危害不可小觑。在政治方面,工程建设领域违纪违法问题,很多时候不仅仅单纯是个案问题,有可能是对一个单位、一个地方、一个领域政治生态的严重破坏,既损害党和政府形象,也加剧政治生态修复成本。在经济方面,一些权力行使者与工程建设承包方沆瀣一气,形成利益交换关系,破坏市场公平竞争原则和正常营商环境,可能导致工程建设脱离实际、监管缺失事故频发,最终造成国有资产被侵吞、群众利益受损害。深入整治工程建设领域腐败问题,不仅仅是加大对该领域违法犯罪案件的查处力度,更是深化标本兼治的重要课题,必须把工程建设决策、审批、承揽、验收、款项拨付等权力关
4、进制度笼子,提高相关领导干部廉洁自律意识,促使工程建设领域各项权力合法合规高效运行。查处案件反映出的一些问题。一是党风廉政建设与项目管理融合不够。一些工程建设领域项目管理人员未树立“党风廉政建设也是生产力”的理念,一些项目部门没有将党风廉政建设与项目管理工作同研究、同部署、同落实,一些项目相关领导“一岗双责”落实不到位。二是工程建设领域相关业务部门内部监督约束机制不健全,在抓业务和抓监督的部署落实上用力不均,业务环节的流程管控不足,对项目管理人员违纪违法问题惩处力度不够。三是日常教育和管理抓得不严。有的只注重业务培训,不注重理想信念提升,警示教育开展不多。有的“一案双查”“以案促改”不到位,只
5、注重对直接违纪者的追究,没有从管理角度追究相关人员的管理责任,只注重面上的惩处,不注重从违纪违法案件中汲取教训,导致管理痼疾长期存在。工程建设领域腐败问题的特点分析涉案领域广泛。从涉案范围看,工程建设领域腐败问题涉及行业广泛。以x省昆明市为例,该领域严重违纪违法案件主要集中在城中村改造及房地产开发、交通基础设施建设、市政工程、安置搬迁等事关群众利益的工程项目,涉案金额少则数十万元,多则达上千万元。此外,工程建设腐败问题同样存在“蝇贪”现象,主要集中在扶贫领域。从涉案主体来看,部分涉案人员曾在多个岗位任职,其腐败行为又染指多个行业领域,而少数涉案主体长期在一个岗位上任职,呈现出违纪违法行为时间跨
6、度长的特点。发案环节呈现出多样性特点。案例数据显示,工程项目招标、审批、承揽审批等权力密集的岗位,是工程建设领域腐败的高风险环节,违纪违法行为多涉及工程项目对外承接、分包、设计、施工、监理、采购等环节。在工程项目承接环节,有的施工单位私下向工程负责人等行贿,导致招投标走过场;在工程项目审批环节,有的审批人员利用手中审批权违规办理手续,收取好处费,甚至巨额贿赂;在配套采购环节,有的采购单位负责人和经办人直接或变相指定供应商,从中拿回扣、收红包;在监理验收环节,有的监理、检验人员收到施工单位或项目业主的好处费才对项目给予验收通过;在工程款项拨付环节,一些拨款单位负责人或经办人直接或变相向施工单位索
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