湟中县农机三率情况调研与思考农机三率.docx
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1、湟中县农机“三率”情况调研与思考 农机三率 近年来,中央和各级xxxx不断加大对“三农”的支持力度,一系列支农惠农政策得到落实,促进了湟中县农机化事业的快速发展。随着道路交通安全法和农业机械安全监督管理条例的深入实施,确立了农机部门对拖拉机实施管理的执法主体地位,但农机部门行政执法手段薄弱、执法依据不足的问题,对三率的提升带来许多障碍。为了提高三率水平,促进农机事业健康发展,对近6年我县拖拉机的三率情况进行了深入调查和分析。一、基本情况湟中县位于青海省东部农业区,湟水流域中上游,县内青藏铁路、109国道和宁果公路穿境而过,交通设施方便,海拔在2225-4488m。县辖10镇5乡,393个行政村
2、,总人口48.7万人,农业人口41.6万人,劳动力22.8万人。耕地80.5万亩。现有拖拉机4.7万台。近年来,湟中县农机部门坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,开展了以“三率”为目的的各项活动,为全县农机事业的发展奠定了有利的基础。上牌率、年检率和持证率的高低是体现农机安全管理的重要指标,也是确保农机安全生产的基础,但是由于农机安全管理的体制、法律、法规不健全等诸多原因,制约了农机监理的执法力度和执法范围,致使农机安全监理“三率”较低,农机安全生产堪忧。具体情况详见下表:二、三率水平低,安全形势不容乐观从以上统计表可以看出,x年,我县农机监理业务三项指标(挂牌率、检验率、持证
3、率)分别为23.8%,33.7%,41.9%。到x年底,三率指标为34.3%、0.34%、41.6%,看出挂牌率稍有上升,持证率稍有下降,而年检率直线下降,下降比例惊人。近100%的拖拉机处于脱检和脱管状态。三、影响农机“三率”的主要原因1.各级政府对农机监理工作重视不够,对农机监理的投入不够,致使农机监理装备差,办公设备落后,效率低;2.农机监理机构还不健全,监理人员配备不足,特别是乡镇监理人员不固定、不专职,变动平凡,给乡村的安全生产工作带来很大困难;3.基本没有农机监理专项资金,人员少、资金严重短缺,路检路查不到位,正常工作开展困难;4.根据农业机械安全监督管理条例规定,农机部门的执法区
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