关于加强队伍建设的调研报告3篇.doc
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1、关于加强队伍建设的调研报告3篇【篇一】加强队伍建设是人民法院工作的一个永恒主题。最高人民法院关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见,提出加强基层基础建设要“以审判工作为中心、队伍建设为根本、物质装备为保障”作为基本思路。如何加强队伍建设,锻造一支能够推进经济社会全面、协调、可持续发展的作风优良、业务过硬的法官队伍?成为当前亟待解决的一项重要课题。笔者以所在法院队伍建设为例,剖析当前基层法院队伍的现状以及存在的问题,提出加强法院队伍建设的建议,以期对加强基层法院队伍建设有所裨益。一、xx法院队伍基本情况:目前,xx法院在职在岗政法编制人员88人(其中工勤1人),该院2002年干警人
2、数为142年,2002-xx年十多年间因离退、辞职、自然减员等原因共减少62人,新录入事业编制人员8人。政法专项编制90,另有11人虽离岗但仍占编制,共超编9人。现有临时聘用人员47人:包括司法辅警11人,司机8人,书记员16人,综合部门人员12人。人员身份构成:法官50人、法警12人、书记员4人、其他人员22人。年龄结构:30岁以下的干警8人(全部为新招入的事业编制人员),30-40岁以下的干警19人,占全院干警总数的20%;41-50岁31人,占全院干警总数的33%,51岁以上的38人,占全院干警总数的40%,全院干警平均年龄46岁。政治面貌:全院在职干警中党员人数为84人(其中正式干警8
3、0人,事业编干警4人),设有党总支及五个党支部。学历情况:全院干警中取得硕士学位的2人,学士学位29人,大学本科学历人数为57人,大专学历23人,中专以下学历16人。内设机构:全院内设机构二十五个庭室(其中有八个基层法庭)。党组成员9人,中层干部41人,其中正职23人,副职18人,副科级以上干部为15人,基层法庭庭长全部落实了副科级待遇。xx年受理案件6754件,结案6619件,结案率98%。xx我院年人均结案数为159件,法官个人最高结案321件,创该院个人结案最高纪录。二、目前队伍建设中存在的问题(一)客观方面的问题1.队伍年龄结构偏大,断档现象严重xx法院现有在职干警平均年龄在46岁以上
4、,已连续十余年没有补充法官力量,2002-xx年因各种原因共减少62人,新增8人,其中书记员4人、部队转业安置2人、外调2人,均无法官资格,法官队伍年龄老化,结构不合理,青黄不接,断层现象日益严重。2.案多人少的矛盾日益突出xx法院编制数为90人,该编制数是根据辖区人口、面积等因素考量,在一定时间内会保持相对稳定性。但近年来,随着该辖区经济的飞速发展,案件数量呈井喷上升趋势。2002年干警数量142人,全年结案数为2874件;xx年干警数量为101人,年结案数为4312件,xx年干警数量为88人,全年结案收案6619件,由上述数据对比可见,自2002年至xx年十年间,干警人数骤减,而案件数量急
5、增,但因编制数额的限制,新生力量得不到有效补充。法官的工作量越来越大,工作压力越来越大,案多人少的矛盾日益突出,成为制约法院队伍建设及各项工作长远发展的瓶颈。3.干部的职级待遇难落实由于岗位特点和工作性质的原因,法院干部交流不顺畅,流动受阻碍,不利于干部的发展成长。因为干部职数、职级职数的限制,大部分干警长期得不到提拔重用,到目前我院党组班子9人中尚有3人未能落实副科级待遇。有些干警在同一个岗位上工作时间过久,对工作失去热情和斗志,有厌岗情绪,严重影响了干警工作积极性和主动性的有效发挥。4.经费保障严重不足由于经济、财政、政策等诸多原因造成基层法院经费严重不足,致使办公用房紧张,办公条件得不到
6、改善,设施设备老化得不到及时更新。办公车辆与办案需求不能匹配,尤其是执行工作中由于装备的差距往往错失执行时机,影响了办案效果。另外,现行政策与法官待遇不挂钩。现在的法官面对越来越大的工作压力,执法环境对法官的素质提出了更高的要求,随着各种新类型案件的不断增加,新的法律法规和司法不断出台,法官的知识结构面临新的重建,学习压力增大;随着人大及社会各界的监督不断加强,以及法院内总的分权制衡、错案追究等制度的出台,法官办案要求越来越规范,执行力度也越来越大,法官面临着方方面面的督办、指责和评议,其压力大、任务重、责任大、风险高。法官的责任、风险、压力超乎一般人的承受,应逐步提高法官的政治、经济待遇,体
7、现法官的工作风险性,提升法官的职业尊荣感,从而确保法官队伍的稳定性。(二)主观方面的问题一是宗旨观念不强,一些干警没有正确树立司法为民的宗旨意识,漠视群众利益,忽视程序正义,工作不在状态,作风有待加强。二是职业操守缺失,极个别干警有违反纪律的现象,办案不公,执法不廉的现象仍然存在,社会投诉问题尚未杜绝。三是业务素质有待提高,个别干警司法水平和司法能力不能满足群众对人民法院工作的新期待新要求,处理复杂疑难案件的能力不强,对一些案件把握不准,执法尺度不统一,出现同案不同判的现象。四是法院的执法环境有待改善,一些党政部门的法制意识极其淡薄,官本位思想极其严重,影响了法院的整体执法水平和执法效果。上述
8、问题有的是需要通过我们加强队伍建设,实现自身克服,有的则确实需要从体制和制度进行改进。三、加强队伍建设的路径、建议和措施(一)逐步解决人员编制、年龄结构和机构设置的问题建议由政法各部门将本部门存在的编制与机构问题上报政法委,由政法委汇总后,逐级反映,以中央政法专项编制增编的名义,从中央到地方重新核编解决基层政法各部门的机构设置和人员编制问题。同时,还要赋予各地结合实际,在原则范围灵活设立机构和设置岗位人员,为经济较为发达、案件较多的地方提高编制比例,并通过公开招录解决实际问题。(二)抓好经费保障机制的落实加大对基础设施的投入,特别是加大办公经费和装备的投入。只有从根本上解决经费不足的问题,才能
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