城乡客运一体化调研报告.doc
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1、城乡客运一体化调研报告城乡客运一体化调研报告临沂市推进城乡客运一体化情况的调研报告城乡客运一体化是在城乡道路通畅、站点棚牌等基础设施完善,城乡客运网络体系高效运作、城乡客运相互融合的基础上,有序衔接城市公共客运和农村客运,综合利用各种客运资源,争取效益最大化和服务水平大幅提高,以达到城乡客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展的过程。也是改变城市公交与农村客运二元分割的局面,解决农村客运“散、小、多、乱、差”现象最有效的办法。加快推进城乡道路客运统筹发展,努力实现城乡道路客运服务均等化已成为当前和今后一个时期交通工作的重要任务。为此笔者对临沂城乡客运一体化发展进行了详细的调研和分析:临
2、沂市道路客运市场基本情况1、城市公交概况。临沂市辖三区共有运营公交线路53条,车辆1697标台,共有市公交总公司等4家企业从事运营,其中国有线路34条,国有车辆1296标台。目前市辖三区已基本实现公交网络覆盖,一个以市区为中心、辐射三区的公交运营网络已初具规模。九县已有沂水、蒙阴、费县、郯城、临沭5县开通了城市公交。2、城乡客运概况。截(转载于:写论文网:城乡客运一体化调研报告)至目前,临沂市共有7118行政村,有7086个行政村通上了客车,村村通客车率达到%。全市共有客运企业20家,其中城乡客运企业15家;至10年底,全市共有市内县际以下客车线路278条,营运客车2240辆。其中县际班线11
3、9条,营运客车784辆;县内城乡客运线路159条,城乡客车1456辆。3、客运站场建设状况。临沂市现有等级客运站184处,其中临沂客运总站,郯城汽车站两个客运站为一级站,二级站11处,三级站109处,四级站60处,站点棚623处、站点牌5135个,基本实现了所有乡镇均建有一个四级以上等级客运站。近年来,临沂县域二级以上汽车客运站升级改造步伐明显加快,大批新站相继建成启用。4、运营管理状况。临沂市各县农村客运及城市公共交通的运营管理均由交通运输部门负责。市区公交车只在市城区内运行,由市公交客运管理办公室负责管理。在开通公交车的5个县中,县城区公交车仅在县城运营,部分县公交车延伸到乡镇,成为城乡公
4、交车。目前县城从事农村客运的城乡客车均按照班线客运管理,各项税费不予减免,属于微利经营;而县城公交车虽然按照合理成本和微利原则核定票价,不收取任何税费,但由于出租三轮、黑车、面的等其他运输方式的竞争,实质上处于亏本经营状态。二、临沂市城乡客运一体化工作的总体设想城乡公交一体化调研报告“村村通”工程实施后,我市乡村公路网不断完善。如何让农民更好地享受到交通发展带来的好处?实现“城乡客运一体化,逐步推行城乡公交化”,把城市与乡村的公共交通纳入到同一幅发展蓝图中才是问题的解决之道。实施城乡公交一体化也是推进新型城市化、统筹城乡发展的重要内容和基础条件,是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型
5、社会的重要举措。近年来,我市不断加大公共交通事业改革和发展力度,推动了城镇公交快速发展,为下一步我市全面推行城乡公交一体化打下了基础。为了当好市委、市政府推行城乡公交一体化健康发展的参谋,8月4日至5日,我局一行7人在宋波副局长的带领下赴莱芜市和邹平县学习考察了当地的城乡公交一体化工程。现将调研情况综合如下:一、莱芜市城乡公交的基本现状莱芜市辖莱城区、钢城区、1个省级高新区和5个省级园区,20个乡镇,1083个行政村,1266个自然村,面积平方公里,常住人口万人。XX年GDP完成亿元,地方财政收入30亿元。截至目前全市公路通车里程3600公里。莱芜市于XX年10月成立了以市委常委、副市长为组长
6、的城乡公交一体化工作领导小组,并于11月开始全面推开城乡公交一体化改革,利用一个多月时间完成了全市98条线路、347辆个体车辆的收购工作:首先委托中介机构对每条线路、每辆车的年纯收入和残值进行评估,根据评估价值和剩余的经营期限由经营企业给予原车辆经营者一次性经济补偿。对XX年以前更新的车辆,补偿价值为到期后的车辆残值和剩余经营期预期收益;对XX年以后更新的车辆,补偿价值为车辆购臵费用和2年的预期经营收益。收购过程中,对规定期限内退出的业户给予一定奖励,逾期不予收购,经营期满收回经营权。此次收购过程每辆车补偿15至50万元不等,共计花费7000万元,按照“政府规划指导,企业规范运作、自负盈亏”的
7、原则,全部由两家公交运营企业自筹资金支付。目前莱芜市已初步形成城区、市镇、镇村公交三位一体的城乡公交新格局:在延伸调整原城区公交线的基础上,以莱芜城区为中心,设臵主线和支线,主线是从市到镇的线路,支线是从镇到村的线路。客运价格执行“3、2、1”,即主线2元、3元,支线1元,发车密度为每10至60分钟一班。截止目前,已开通主线9条,日发280个班次;14个节点到村的支线80条,日发798个班次。按照车型与路况相配套、同线车型统一的原则,主线新上10米以上高档空调燃气车114辆,支线投放收购的中小型客车92辆,全部实行公车公营、无人售票、全程票价的公交模式。此举主要为城乡居民进城下乡提供了巨大便利
8、:平均票价由原来的元降至元,客流量明显增加,比原来翻了近一番,平时每天达到万人次,高峰时达到万人次以上,仅次一项,每年可为全市农村居民节省出行费用4000万元以上。二、邹平县城乡公交的基本现状莱芜辖12个镇、4个街道办事处和一个国家级经济技术开发区,858个行政村,73万人口,版图面积1252平方公里。XX年GDP完成540亿元,财政收入75亿元,其中地方财政收入亿元。截至目前全县公路通车里程2600公里,其中县道公里、乡道308公里、村道1979公里,公路密度达到每百平方公里207公里,所有行政村均通达等级路。近年来,邹平城市公共交通事业发展迅猛,现拥有各类营运车辆23000部,其中出租车4
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