纪检监察机关调研报告.doc
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1、纪检监察机关调研报告目的是解决当前1些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效力不高等问题,全面提升纪检监察工作科学化水平。近期,笔者结合宁远县纪检监察工作实际,就当前县级纪检监察机关推动“3转”存在的问题进行了深入思考,提出了1些粗浅的意见建议。1、存在的主要问题 1、认识上有偏差。1是视纪检监察机关是唯1“包公”。1些部门的工作不论是否触及纪检部门,凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门,而自己专门唱红脸、当老好人。比如:1些反应问题多、处理难度大的信访举报件,其内容并未直指背纪问题,有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。2是视县级纪检部门为唯1“利器”。在部份领导的思想意识当中,
2、纪检监察机关是党委的第1督查室,凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作,都要求纪检监察机关催促落实。3是视纪检监察机关出头露面才有“面子”。不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场,觉得这样才显得对该项工作重视,耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间。4是纪检监察机关视管得宽才有“位子”。1些纪检监察干部认为只抓主业太单调,特别是1些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠,或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。2、“双管”传导不顺畅。当前纪检监察机关实行同级党委和上级纪委两重管理,在县级层面来看,全面推行“两个为主”、“两个全面”还存在1定困难。在“查究腐败案件以上级纪委领导为主”方
3、面,县级纪检机关主要面向基层,每一年直接办案和指点办案上百件,这些案件中1般性案件占85%以上,重大案件的比重相对较小,占比不到10%。查究重大案件以上级纪委领导为主无疑对工作调和和加大办案力度都有很大帮助,但对查究小案而言,无异于“杀鸡用牛刀”,必将影响到1般性案件查究效力,难以到达及时高效的要求。在“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”方面,有益于纪检干部减少顾忌、大胆查究腐败案件,但由于上级纪委对下级干部领导不直接、了解不全面、知晓面不广,难以跳出在纪检干部内“箩里选瓜”的局限性,难以将其他范围内的优秀人材提拔选用到纪检领导干部队伍中来,无形中构筑了1道广纳贤才的障
4、碍,同时也容易致使党委在选人用人时产生“纪检干部在行业内成长”的潜意识,在1定程度上缩小了纪检领导干部的成长空间。最近几年来,县级纪委领导对外交换任职人数明显降落。在全面落实“纪委向党和国家机关派驻纪检机构,实行统1名称、统1管理”方面,省市对县级纪检机构改革的方案还未出台,思想尚不明朗,处于“老办法不便用、新办法不敢用”的特殊时期,县级都在等待观望,部份单位纪检领导已空缺较长时间,影响到职能作用的发挥。3、同级监督疲软。从各单位权利实际运行情况看,权利过于集中在“1把手”手里,有时集体研究只是走过场,乃至成为“1把手”实现个人意图的“挡箭牌”。在没有实行统1派驻管理模式下,单位的纪检机构牢牢
5、受制于所在单位,实行同级监督只是1种摆设。4、内生动力不足。纪检监察机关本身建设与当前从严治党新常态下的新要求还有差距。1是改革创新动力不足,工作难以突破升级。最近几年来,宁远在县纪检监察体制改革上作了1些探索和实践,但有的改革没有到达预期效果。如,2013年,全县成立了7个纪工委,后来中途搁浅,现在的纪工委成了无机构编制、无工作班子的“半拉子工程”。2是专业结构不公道,接受正规培训少。实行有效监督,熟知相干业务是条件和基础。现有的纪检干部具有财务、医技、工程建筑等方面资质的专业性人材不到10%,不能满足监督和查究案件的需要。3是年龄结构不公道,传帮带意识不强。以宁远县纪委为例, 30岁以下的
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