教育局职业教育调研报告.docx
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1、教育局职业教育调研报告职业在推进经济社会发展中的作用日益凸显,大力发展职业已成为各级关注的“焦点”。最近,市委政研室会同市局、市劳动和社会保障局、市农业局组成联合调研组,对我市职业发展情况进行了调研。通过深入县乡村、工矿企业和学校,走访座谈、查阅资料,基本摸清了全市职业的现状和存在的突出问题,提出了加快我市职业发展的建议和对策。二、存在的主要问题。我市职业虽然有了一定的基础,但距经济社会发展的要求、距群众的需求仍有较大差距。职业整体上仍然处在“蹒跚行进、奋力爬坡”的阶段,还面临着诸多困扰,多年存在的“三难”现象仍然突出:职业招生难、职业学校办学难、培养学生就业难。调研过程中,我们对这些问题进行
2、了认真研究,认为“三难”背后的主要原因,是我市职业发展存在“六个不适应”。(一)认识不适应形势。当前影响职业发展首要的是各个层面的认识滞后、观念陈旧。近年来,国家将职业提升到前所未有的高度,作为事关科学发展和全面建设小康社会的一项战略重点,采取了一系列重大措施。但受就业压力以及偏面的人才观、择业观影响,很多人对职业仍然存有偏见。重眼前利益、轻长远发展。从政府层面看,有的地方政府没有认清职业和经济社会发展的关系,没有看到技能人才不足的矛盾,没有看到职业对经济发展的强大推动力。有的认为职业投资大、见效慢、周期长,不愿在这方面费力气;很多地方重眼前利益、轻人才培养,重基础、轻职业,重学历、轻技能;有
3、的县市区政府至今没有真正把职业纳入当地经济社会发展的整体规划。从学生家长来看,“学而优则仕”的传统观念根深蒂固,认为“上学就是为了跳农门”、读书就是为了上大学。加之近年来就业压力增大,部分职业学校教学质量不高,致使新的“读书无用论”抬头,不少家长认为孩子上职校低人一等,让孩子上职校成了“无奈”的选择。从企业来看,很多企业经营者认为,“就是、工厂就是工厂,扯不到一块去”,致使“两张皮”现象比较严重,企业和学校缺乏沟通、没有配合。推进职业大发展的社会意识尚未真正形成,观念更新的任务还相当繁重。(二)规模不适应需求。与我市对各类技能人才的需求相比,职业学校办学规模明显偏小。据预测,“十一五”期间我市
4、技能人才需求量(新增)38.4万人,年均7.6万人左右。而年全市高、中等职业院校年培养能力仅有1.43万人,有的职业高中和技工学校在校生不足百人,办学规模远远不能满足经济社会发展对技能人才的需求。按照国家和省有关要求,应当逐步实现职业和普通规模大体相当。我们在这方面差距更大,多年来我市职普比一直在20-40%之间徘徊,今年全市普通高中招生5.5万人,职普比例只有26%,明显低于我省多数地市,比全省平均水平还低12个百分点。(三)条件不适应办学。发展职业需要财力作支撑。高等职业规模的扩张、中等职业资源的整合、骨干示范学校的创建、实训基地的建立都需要大量的投入。而目前我市职业的投入水平不高,现有投
5、入政策没有完全落实。城市费附加不低于30%、地方附加不低于20%用于职业的政策,大部分县市区没有兑现;每年每班农村4000元、城市5000的职业专业教学经费,普遍没有达到。年,我市预算内中等职业事业费为6920万元,仅占高中阶段经费总支出的22.9%,与我省先进市相比差距甚远。由于投入不足,直接制约了办学条件的改善。从学校办学设施看,全市中等职业学校校均占地面积不足80亩,校均建筑面积不足1.5万平方米,均低于全省平均水平10个百分点。大多数职校办学条件简陋,学校缺少基本的实验、实_场所和设备。市第一职业中专占地只有30多亩,在校生1500多人,生均占地面积远远低于国家规定的生均占地18平方米
6、的标准。从实_实训条件看,1p三、对策建议。综合分析我市职业面临的形势和任务、困难和问题,我们认为,职业发展应确立以下基本思路:坚持“大力发展”的方针,围绕建设新的目标,以服务为宗旨、以市场为导向,紧扣我市优势主导产业和产业集群寻求新突破,打造技能人才培养高地,着力建构立足经济、面向社会、服务各业的现代化职业新格局。按照这一思路,在整体工作摆布上,应做到“三增”、“三创”、“三强化”。(一)“三增”:就是增强对职业重要性的认识,增加职业投入,增大职业办学规模。首先,要充分认识职业对我市经济社会发展的基础性和战略性作用。发展职业是落实科学发展观的必然要求,是我市实现跨越发展的必然选择。我市既是较
7、典型的资源型城市,又是人口资源大市,推进经济战略转型,加快经济发展方式的转变,提高区域竞争力,必须把发展由依靠资源优势为主,转变到依靠人才、技术和劳动者素质为主上来,必须培养造就一支数量充足、结构合理、技术过硬、素质优良的实用技术人才队伍。可以肯定地说,我市成为人力资源强市之时,就是我市经济腾飞之日。因此,必须从战略和长远发展的高度来看待职业,打破“就论”、“为抓职教而抓职教”的封闭狭隘的思维方式,纠正各种忽视长远发展的“短视”行为,破除各种陈旧观念的束缚,树立抓职教就是“抓发展、抓经济、抓民生”的观念,强化抓职教就是“打基础、谋长远、创优势”的意识,真正把职业纳入经济社会的总体规划,做到工作
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