殡葬措施调研报告参考.doc
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1、殡葬措施调研报告参考报告一x自治区xx自治州呼图壁县、xx地区xx县是2017年11月民政部确定的全国殡葬综合改革试点地区。2019年8月26日至29日,利用参加在x举办的全国婚姻管理工作培训班的时间,我们对昌吉州呼图壁县、xx地区xx县殡葬改革和管理工作进行了调研。昌吉州是全国两个回族自治州之一,生活着42个民族的群众,其中呼图壁县有25个民族;xx地区少数民族人口占81.6%,其中xx县少数民族人口占94%,是国家重点扶贫县之一。两地以殡葬综合改革试点为契机,结合实际,创新发展,取得了有益经验,值得总结和借鉴。通过调研,我们认为,少数民族地区的殡葬改革和管理必须从当地实际出发,只要做到“两
2、尊重”,依法稳妥有序推进,就能够得到群众的理解和支持,甚至成为新时代党和政府密切群众关系的重要纽带,成为党员干部密切联系群众的重要抓手。一、尊重群众意愿和当地少数民族风俗习惯,让群众暖心。顺应民情民意,让群众心里感到温暖,是顺利推进殡葬改革和管理工作的前提。针对在殡葬工作方面存在的突出问题,两地在充分调研、征询意见、反复论证的基础上,提出了坚持“两个尊重”的原则,即尊重群众意愿,尊重群众习俗。要求基层组织和党员干部在推进殡葬改革过程中,必须充分尊重本地群众对加强殡葬管理工作的呼声和愿望,充分尊重本地少数民族文化和丧葬风俗习惯,听取吸纳人大代表、政协委员和宗教界人士以及农牧民群众的意见建议,按照
3、本地少数民族丧葬习俗沿袭土葬方式,在少数民族群众建造家庭排墓的启示下,创新采用了占地少、安葬人数多、造价低的“复式”墓穴。同时,依托“爱国宗教人士之家”平台,对宗教极端分子利用少数民族群众丧葬事务散布的极端思想进行批驳,用事实说话,增强了“去极端化”实际效果,并在尊重少数民族群众习俗的前提下,摒弃了不适应时代发展的丧葬陋习,推广了科学文明、绿色生态的殡葬方式。二、明确目标、分步实施、带头示范,让群众安心。两地在改革和管理中,一是坚持追求经济效益、社会效益和政治效益有机统一,明确了在尊重少数民族风俗习惯基础上,既满足群众需求、减轻群众负担又生态文明的工作目标。二是采取试点先行、因地制宜、分步实施
4、的原则和先建造后搬迁、先同意后搬迁等方法,让群众安心。xx县在公益性生态公墓整治改建中,以点扩面稳步实施,经县委、县政府慎重考虑,将群众反映问题较为集中的xx镇阔尔托克公墓作为首个试点,改建了498个双层墓穴,并组织全县各界人士进行现场观摩,得到了一致认可和拥护。迁坟腾地时,先发出迁坟通知讲明有关事项,做好群众的宣传解释工作,动员群众主动自愿迁坟,有效避免了矛盾和风险,工作推进中没有出现一起群众上访。三是在组织实施中,通过各级党员干部、宗教人士充分发挥表率作用,积极带动亲属和周边群众支持公墓整治改建工作。全县14名县处级少数民族领导干部主动带头示范,家在本地或有亲人坟墓涉及搬迁的第一个作出表率
5、,带动亲属积极参与。爱国宗教人士自始至终都能够积极主动参与乡村公益性生态公墓建设,涉及自家迁坟事宜率先垂范,成效突出。三、完善服务设施、提升服务水平,满足群众需求,让群众省心。两地始终坚持以人民为中心的发展思想,把完善殡葬公共服务设施、提升服务管理水平放在至关重要的位置,让群众看得见、摸得着、体会到,以打消群众对改革的顾虑。xx县根据群众实际需求,新建改造殡葬服务中心47个,购置配备殡葬服务专用车10辆、尸体冷藏冰柜15个,把以往在自家庭院或街边临时搭建的灵棚全部改在殡葬服务中心办理殡葬事宜,方便了群众,彻底解决了群众在家过“乃孜尔”(追悼宴会)时场地不足、环境不好、设施不齐全等难题。同时制定
6、了殡葬管理办法乡村公益性公墓规范化管理意见等文件,以及亡故报告、申请墓穴、收费标准等制度,优化了公墓管理服务,解决了群众殡葬事务上的后顾之忧。呼图壁县坚持殡葬事业公益属性,明确县殡仪服务中心基本殡葬服务的功能定位,民政局成立殡葬管理所负责监管执法,实现了管办分离,全面提升殡葬管理服务水平。为满足群众殡葬服务需求,呼图壁县财政全额投资4500万元,建设了功能完善的新殡仪馆,并针对当地治丧习俗,借鉴酒店式服务管理理念,建立24小时值班制度,提供星级“宾馆”式随叫随到服务,实行挂牌定向服务和全程跟踪服务,让群众省了心,满足了群众基本治丧服务需求。四、发动群众、依靠群众,使群众受益,让群众舒心。两地坚
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