XX区有关基层干部履职状态存在问题及对策建议调研报告x.doc
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1、XX区有关基层干部履职状态存在问题及对策建议调研报告xXX区关于基层干部履职状态存在的问题及对策建议调研报告基层干部是党和政府工作的基石和支点,在从严治党新常态下,基层干部是否既能感受为官不易,又奋发有为,其履职状态直接关系到作风建设的成败。为此,9月以来,XX区委组织部通过发放调查问卷、召开座谈会等形式,先后对X个街道和X个区直机构不同年龄、不同学历、不同身份、不同职务的X名公职人员的履职状态进行了调研。本次调查问卷共设X题,涵盖公职人员个人基本情况、职业认知、心理特点、履职状况、提升建议等多个方面。问卷内容包括X个不定项选择题和X个主观填写题,并在X个不定项选择题中灵活加入X个主观选项,力
2、求全面了解情况,透彻分析问题,措施具体有力。同时座谈会按照班子成员、中层干部、一般职工4:3:3的比率,采取民主自由的形式,围绕履职主题不分先后,不限内容,畅所欲言,既掏心窝,也谈心声,既是一次调研座谈,又是一次交心谈心,收到了较好成效。一、目前基层干部履职状态的基本情况根据调查问卷统计结果和座谈会梳理资料,总体来说,全区绝大多数干部顾全大局、讲奉献、做实事,有力推动动了全区各项工作任务完成,但由于制度、经济、个人发展等方面原因,影响基层干部履职状态的因素依然存在,诸多环节还有待提高。具体情况如下:1、职业认同感高,但理想信念还待加强。在本次调查中,超过80%的基层干部表示:他们本人及朋友把公
3、务员看待为人民公仆或普通职业,而非特权腐败基层。72.6%的人选择基层干部作为自己的职业,是希望能够为普通百姓做些实事、服务于民。虽然与自己在公司企业工作的同学朋友相比在收入、待遇方面有一定差距,但98%的被调查者表示不会退出干部队伍。同时,基层干部在座谈中普遍表达了对中央从严治党新常态的高度认可,一致认为当前干部队伍更加风清气正、工作方式更加利民便民,特别是“反四风”治好了自己的“亚健康”,把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来,有更多精力考虑工作、服务群众。调查还发现,虽然基层干部今年参加的培训47%为理想信念和思想政治方面的内容,但仍有21.7%认为理想信念的缺失是影响当前履职状态的主要因素。
4、数据显示:部分基层干部在做好当前工作的同时,关心个人发展的多,关注改革大局的少;关心福利待遇的多,关注自身奉献的少。在回答“您是否有通过辞职退出干部队伍系统的想法”时,78.3%的有“偶尔有想过辞职退出干部队伍系统的想法”的基层干部中,65.6%的是因为不满意工资福利待遇,而只有17.9%是关注理想抱负和单位发展。2、工作积极主动,但工作压力较大。在对工作的认识上,84.1%的基层干部持积极主动的态度,力争做好工作,他们大多希望为老百姓做些实事(72.6%),把自己当成人民公仆(56.4%)。部分基层干部在座谈中提到:之所以选择这个职业,是因为在锻炼自己各方面能力的同时,也能为广大的老百姓多做
5、实事、多做好事。另一方面,基层干部队伍的工作压力大的问题同样突出。工作量大、工作时间长、工作目标难以实现、经济收入低等因素分居前四。以工作时间为例,调查对象中84%的人每天平均工作超过8个小时,60%的人达到了8-11小时,甚至24%的人在11小时以上。据调查显示,每个干部平均周末加班0.3天以上,“白+黑”、“5+2”成为他们工作的常态。3、队伍均衡稳定,但上升空间不足。调查结果显示,全区干部队伍的性别比率、年龄分布、学历高低等方面都处在一个较好的结构面,男女分别占50%,26-45岁的人员超过 66%,大专及其以上学历的为94%,其中研究生以上的达到了28%。而在回答“您当前岗位工作时间是
6、多少”问题时,84.3%的人表示在基层工作已经超过5年,62.5%的人在当前岗位工作超过3年,20.8%的人超过10年,干部岗位较为稳定。与此相对,在本次调研人数中,98%为科职及以下干部,任科级实职的只有32%,44%为科员及其以下,14.3%的科级干部在当前职级工作超过8年,31.4%的科级干部在当前职级工作在“5-8年”范围内。“天花板”过低、“天花板”现象过早出现成为基层干部工作积极性逐渐减弱的主要原因。4、争先氛围浓厚,但人文关怀不够。在本次调研过程中,基层干部表现出了对改善履职状态的热情和建言献策的诚恳,体现了他们积极进取的态度。在调研座谈中,我们同样看到了他们对各项工作的一丝不苟
7、,对考核排名的“锱铢必较”,在推动发展、服务便民工作中,每一个基层干部都力争上游,不甘落后。在回答“您对待当前工作的态度”时,84%的人选择了“积极主动作为,力争将工作做好”,但仍有46%的调查对象对自己的履职状态不够满意,希望做得更好。但也部分基层干部反映,平时同事之间集体交流较少,领导干部对党员干部的身心健康关注不够、关心不足,加之中央八项规定及省市相关作风建设规定出台后,工会、妇联、团委等群团组织活动锐减,人文关怀的渠道减少、频率降低。33.6%的基层干部在工作压力排解方面,期待领导与下属定期交流,关心心理动态,43.9%的基层干部认为在关注干部身心健康形式上,应该进一步加强本人及家庭成
8、员的慰问,更多地体现组织关怀。二、影响基层干部履职状态的原因剖析深入挖掘影响基层干部履职状态的原因,有效分析各项基层干部履职状态问题造成的后果,是提高基层干部履职状态的基础和寻找有效措施的依据。其主观和客观因素主要有:1、权责不一致,导致成就感不够。“麻雀虽小、五脏俱全”是基层的真实写照,区县一级基本承担了服务利民的各种职责,需要发挥党委、政府的各项职能,基层工作,责任重于泰山。随着近年来 “重心下移” 工作理念的落实,基层的主体责任进一步加强,“问题解决在基层、矛盾化解在基层”成为各级各部门的硬性要求。与此同时“权力下放”却没有及时跟进,虽然在各级党委和政府的重视下一批权力已经下放,基层权力
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